基本概述
“减负”即减轻中小学生过重课业负担。减轻学生过重的课业负担，减轻的是不合理、不必要的负担，而不是不要教学质量。通过减轻过重负担，旨在推进素质教育的实施，从而促进学生德、智、体、美的全面发展和身心的健康成长。
教育部从2011年6月起向社会征集学生“减负”良策，“减负”这个话题已属老生常谈。年年在喊“减负”，实际上，学生的学习任务仍然是“重于泰山”，而落到实处在某些人的眼里变得“轻于鸿毛”。
实施情况
高兴太早 减负漫画2010年12月5日，国务院办公厅印发的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》中，再次提出为中小学生“减负”。2010年12月10日，教育部公布一批试点地区，希望借试点以多种途径解决中小学生课业负担过重问题。同年12月21日，湖南省教育厅颁发目前全国最严＂禁补令＂，明确从2010至2011学年寒假开始，全省任何普通高中学校不得组织各个年级学生在节假日成建制补课或变相补课，也不得为各种社会机构举办的复习班、辅导班等提供场地和条件。切实减轻学生课业负担，依法保障学生的休息权利是湖南省这次＂禁补令＂的主要着力点之一。减负不是个新话题。实际上，1951年周恩来总理就号召减轻课程负担。近年来，为学生减负的声音不绝于耳，中央和教育部门也三令五申，但效果却不尽如人意。大量的事例都在述说着中国孩子的艰辛[1]。
共同努力
要想减轻课业负担需要多方面努力：
学校
如果像以分数为中心，就会玩上有政策、下有对策的游戏，课表搞两套，一套按照部颁标准编排，应付检查，一套按学校规定编排，实际操作。中、高考科目，课时都有所增加，尤其是英语、数理化科目，加得更多，一般七节课，也就九节，一天九节课并不稀奇，年级越高，超得越高，体音美、劳技等课常常被挤占，老师也叫苦不迭。
家庭
望子成龙家长有望子成龙的心情，学生的课业负担过重，家长有不可推卸的责任。一是中国的家长没有系统地受过培训，大部分基本不懂教育规律和孩子的成长规律，不懂得如何进行科学的家庭教育，这是客观存在的事实，因而对孩子的定位就不准确。二是望子成龙，望女成凤，尤其是对独生子女期望过高，从小就希望上个好学校，将来考好大学生，找个好工作，当然这里面有社会的误导。三是盲目攀比，没有看清自己的孩子与其他孩子的差异。看别的家长买什么资料，自己也跟着买什么资料，看别的孩子上什么班，自己的孩子也上什么班，不看孩子是否需要，不给孩子发展空间，还美其名曰不让自己的孩子输在起跑线上。
社会
评价一所学校的质量，过去大多数看升学率，现在看进重点大学的升学率，尤其是北大、清华等名校的升学率，评价的基本面没有变。应该说这是学生课业负担过重的重要根源。
升学压力
减负漫画现在学生课业负担从小学到初中、到高中基本呈递增趋势。为什么这样呢？因为小学基本没有升学压力。但是考试还不能取消，但考试一直在改革，考试改革的要求与素质教育的要求、课程改革的要求相距甚远。考试的类型单一，评价的标准单一，会造成严重损害学生的个性与特长。学习者为不愿付出的课程付出很多劳动，负担其实也指为不愿付出的事支付过多的劳动，从这个角度来说，减负要做的工作还有丰富考试类型、完善评价标准，让学生发展个性与特长，有更多的时间与精力为自己正确的理想而奋斗。
最新政策
十条规定
从2013年8月23日起，，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）将在全社会公开征询意见。从内容看，本次“十条规定”的要求非常严格。
免试就近入学
“十条规定”要求各地要严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生；同时，要对学生和老师进行随机均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。
小学阶段不能留书面作业
“十条规定”对于作业量也作出了严格的要求，小学阶段不能留书面作业，要在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动；同时指出，一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。
全面取消百分制
减负对于考试，“十条规定”要求，小学一至三年级不举行任何形式的统一考试，从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过两次。考试内容严禁超出课程标准；同时实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。
对于违规补课现象，“十条规定”要求学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习；对于教辅材料的购买要遵循“一科一辅”和家长自愿的原则，学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。
上好体育课
另外，“十条规定”还要求学校按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。
教育部相关负责人指出，减轻学生过重课业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。《小学生减负十条规定》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，就是要充分听取社会各界对减负工作的意见建议，集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。
意见反馈
据了解，公开征求意见时间截止到8月29日，社会公众可通过以下途径和方式提出意见建议：
电子邮件：xiaoguanchu@moe.edu.cn、
自动传真：010-66097346，010-66097809
邮递信件：北京 (100816)，教育部基础教育一司学校管理处。