圈地

运动

土地集中

在英国中世纪的时候形成一种敞田制地的肥瘦远近干湿都不同为了公平分配给你一小块肥的一小块瘦的一小块远的一小块近的……于是你有几块小土地但并不连在一起而是散落在各个地方和别人的土地混在一起这样分散的小块土地被称为条田条田当然不利于个人耕种所以大家就互相协商对换或买卖使土地集中这样的圈地完全是自发自愿的

荒地圈占

首先要知道古代英国和古代中国是完全不同的体制中国是皇帝一家独大其他无论地主还是农民都是小的而英国是地方领主权力大王权较弱那时候的英国领主占有他管辖区域内的土地除了各级领主自己经营的土地外其它土地给农民租种成为农民的份地这两种土地之外还有一些公用地和森林沼泽

等荒地这些公地和荒地法律上当然也是领主的但实际上是公用或无主的当大块的土地紧缺时大家就打上了这些公地和荒地的主意领主或佃农都有圈占为己用的行为在土地不缺的地方这种占用也相安无事但是在一些土地紧缺的地方就不能随意占了佃农和领主们就要互相协议比如领主要占一块就给佃农一些补偿在实际操作过程中大多数就这样通过协议在王室和领主的法律框架内圈占了但也有少数补偿不到位或者不补偿就强占的引起了暴力冲突

议会

君主立宪后英国的王权和领主权都衰落了议会成了最高权力机构于是议会制订了圈地的法律这个法律就接近现代意义的法律了就是想圈地那么按国家而不是王室和领主的法律来这时候英国才是第一次出现了有政府背景的圈地但20世纪的研究普遍认为议会圈地的规模和效用并不大

农民租地

英国的市场经济兴起之前村社中是领主有地农民租地的形式这种形式约定俗成形成了事实上的佃户长期固定的使用土地但是随着市场经济的兴起这种旧的租约受到了价高者得的冲击有人比如要养羊的愿意掏更多地租地主也乐意租给他们但是原来的佃户不答应于是就出现了被暴力驱赶的情形所谓羊吃人的血腥暴力仅仅是适用于这种打破租约的圈地当然暴力的范围和程度有没有我们通常讲的那么严重是另一回事了

开始

中世纪的欧洲在西起英格兰东至乌拉尔山,南迄比利牛斯山脉和阿尔卑斯山脉,北至丹麦和瑞典南部的广大平原上大体都盛行敞地制敞地制起源于农村公社的土地形式每年收割后庄园主和教堂的条田农民的份地都按惯例撤除各自设置的篱笆栅栏等物敞开作为公共牧场敞地以外的公有地名为庄园主所有实属农民共有田地的分散给农民的耕种和管理带来诸多不便因此在12世纪中叶英国就有人将分散在各片大田的条形地通过交换而合并起来这种趋势在盛行敞地制的各国都是共同的只有先后之别13世纪英国庄园主根据默顿法令圈占公有地以至份地在1415世纪农奴制解体过程中圈地现象愈演愈烈

15世纪末叶16世纪初叶欧洲直通印度新航线的开通和美洲大陆的发现以及环球航行的成功使英国的对外贸易迅速增长进一步刺激了英国羊毛出口业和毛织业的发展羊毛价格不断上涨养羊业成为获利丰厚的事业往往10英亩牧场的收益超过20英亩的耕地英国圈地运动最早从工商业较发达的东南部农村开始地主贵族最初圈占公有地后来圈占小佃农的租地和公簿持有农的份地在宗教改革中国王把没收的教会领地赐给亲信宠臣或卖给乡绅土地投机家市民商人和工场主他们变成新贵族也大规模地圈占农民土地根据1630年和1631年的调查报告莱斯特郡在两年内圈地10万英亩约占 该郡土地 2%大部圈占地变成牧场主要的圈占者是乡绅1485～1550年他们在莱斯特郡圈地的面积占圈地总面积的60%大批农民被迫出卖土地,或远走他乡,或到处流浪陷于极端悲惨的境地t.莫尔在乌托邦(1516)中辛辣地指责这是羊吃人

英国资产阶级取得决定性胜利之后城市工业进一步发展城市人口急剧增加因此对农产品的需求日益增加地主贵族为了生产肉类和商品粮以供应城市的需要扩大投资改善土地的生产能力同时加速进行圈地资产阶级则大力鼓励圈地政府通过议会立法使圈地合法化地主贵族依靠国家机器强迫农民服从圈地法案农民无力负担圈地费用或因失去公有地使用权而无法维持生产和生活被迫出卖土地随着1701年条播机的发明开始了农业生产技术的革命于是生产关系的革命就在更加广泛的基础上深入开展18和19世纪英国议会通过4763件有关圈地的法案共批准圈占 269万公顷共耕地和公有地1845年以后圈地运动已近尾声1876年公布的禁止非法圈地的法案虽只应用于公有地但圈地作为一种运动也已结束

欧洲大陆的圈地运动主要发生在1819世纪德意志法国俄国和丹麦的圈地运动主要是通过政府法令实行的捷克和波兰在1918年以后也出现过圈地运动

中国

八旗

八旗圈地一般是指顺治元年1644年十一月二十二日颁布圈地令多尔衮三次下令圈地但广泛而言圈地是一种历史悠久的运动十二到十九世纪欧洲出现了所谓的圈地运动

清初多尔衮率清军入关满族人口大量涌入北京附近为安置满族诸王勋臣解决八旗官兵生计顺治元年十二月在京畿地区大量圈占土地史称圈地令顺治二年九月清廷下第二次圈地令范围扩大到河间滦州遵化顺治四年正月第三次圈地圈入顺天保定河间易州遵化永平等42府三次共圈占土地约二百三十三万五千四百七十七晌零九亩十六万余倾一晌约六亩圈田所到田主登时逐出室中所有皆其有也妻孥丑者携去欲留者不敢携其佃户无生者反依之以耕种焉八旗圈地称旗地不准私自买卖八旗官兵所受之田毋许越旗卖价及私售于民违者按律治罪多尔衮凭借摄政的便利冀东肥沃之地多流入正白旗之手圈地后很多农民田地被占流离失所部份地主或农民投充到八旗庄园或流亡他乡造成大量流民乞丐的出现

告终

顺治四年大规模的圈地已停止但零星的圈地换地仍时有所闻清初战事频繁所受地亩并未能悉心耕种致失耕种之业往往地土旷废康熙五年1666年鳌拜以镶黄旗地少贫瘠为由提出要与正白旗换地康熙八年1668年五月智捕鳌拜再宣布停止圈地准许壮丁出旗为民康熙二十四年四月下令嗣后永不许圈圈地正式告终

清代进入中期八旗子弟多困苦开始私自典卖旗地售地之举雍正初年已有耳闻至光绪三十一年载无粮黑地各处尤多即以直隶近畿八十余州县而论八旗王公官员兵丁各项旗地原额十五万余顷除已归八项旗租三万九千余顷又王公庄田一万余顷未尽迷失外此外现在旗人手内交租者大抵十无二三其年久月深辗转典卖变为无粮黑地者约在七八万顷上下大量的圈地又回到地主和自耕农手上江太新认为旗地私有化为自耕农队伍稳定输送了新鲜血液

新闻遏制圈地运动 开发区整顿风暴仍在继续全国清理整顿开发区的工作仍在继续并开始向纵深发展

国家发改委公布了清理整顿开发区的审核原则和标准据国家发改委相关人员介绍此标准是针对省级及省级以下开发区的第二道坎此前国土资源部和建设部已分别对开发区圈地问题进行过整顿而此次国家发改委则要遏制开发区开而不发现象

遏制

就在两年前土地还没有充分显示出它的稀缺性全国各类开发区规划圈占了36万平方公里土地相当于一个台湾省的面积但大都荒芜闲置圈地运动造成最直接的后果就是耕地锐减粮食大幅度减产当时储备粮已降到70年代的水平形势相当严峻2003年7月18日国务院办公厅下发了关于暂停审批各类开发区的紧急通知8月国务院办公厅又发出了关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知

不同条件

敞田是一种古老的土地制度它将土地分割为许多条条块块按土地肥力水源状况等不同条件平均分配给许多不同的农民当耕种时各人耕种属于自己的地段但这些地段不仅互相交叉而且每个农民的地段分散在许多不同的地区耕种起来非常不便当这些地段上的农作物收获以后各地段的疆界将敞开以供所有农户放牧牛羊或收割柴草因而敞田制虽有它的有利的一面秋收以后贫苦农户可在敞田上收割柴草以谋生计但它对农业生产的进一步发展起了很大的阻碍作用

法律

随后又颁布了一项防止破坏村庄法进一步指出圈地是引起一些严重社会灾害的根源为了保持农业的稳定防止将可耕地变为牧场并将农舍破坏英国政府连续颁布了一系列禁止圈地的法令并在1517年成立了以沃尔西为首的圈地委员会然而这个委员会并未起到多大作用它的成立不过是表明以前的许多反圈地的法令大部分都被漠然置之罢了②从16世纪初到16世纪中叶英国接连颁布了一些类似的反圈地的法令当时的人如牧师拉蒂默等对圈地运动所造成的人烟荒芜农民流离失所等悲惨状况都发出了凄厉的呼声托马斯·莫尔在乌托邦一书中关于羊吃人的圈地运动的悲叹更是人所共知

你们的羊一向是那么驯服那么容易喂饱据说却变得很贪婪很凶蛮以至于吃人并把你们的田地家园和城市蹂躏成废墟

农民被从土地上赶走以后

这些不幸的人在各种逼迫之下非离开家园不可……离开他们所熟悉的唯一的家乡却找不到安身的去处

牧场

被圈占的土地先是公地和荒地后来连农民的份地也被圈占大批农民被从圈占的土地上赶走他们丧失生产资料到处流浪或靠出卖劳动力为生圈地虽然并非地主单方面以暴力进行的掠夺有时也是农民与地主订立协议的结果在17世纪这样的协议曾在大法官庭登记但圈地所引起的农民悲惨的境遇和造成的社会上的灾难性的后果却是无可否认的关于圈地运动所造成的祸害早就有人不断提出抱怨并且引起英国政府的严重关注早在1488年亨利七世时在一项法令中即已指出怀特岛上的人口减少是由于将耕地变为牧场的结果

影响

圈地运动不仅使农村残破而且有些城市也受到影响工商凋敝田庐为墟16世纪中叶布里斯托尔的一份陈情书上说该城有900所房屋荒废而无人居住

农民对圈地运动不断反抗1549年有好几个郡都发生了因圈地而引起的农民起义约有3500个起义参加者被打死他们的领导人罗伯特·凯特被处绞刑1607年米德兰又爆发了起义1640年革命前夕在英国许多地区都爆发了农民反圈地的事件被圈占的土地上的栅栏也被拆毁

清代

清初满洲贵族大规模圈占汉人土地的活动为清初弊政清朝统治者入关后为满足满洲贵族对土地的贪欲和笼络八旗将士派遣官员跑马圈地先后出现了三次高潮顺治元年1644十二月下令凡近京各洲县民人无主荒田及明国皇亲驸马公侯伯太监等死于寇乱者无主地甚多……尽行分给东来诸王勋臣兵丁人等清世祖实录卷 12顺治二年九月圈占的范围扩大到河间滦州遵化等京东京南府州县顺治四年正月下令于顺天保定河间易州遵化永平等42 府州县内圈地此后大规模圈地停止但是零星的圈地换地带地投充仍不断发生圈地持续了几十年共圈占汉族人田地 224982 顷圈占范围主要在直隶6府2州1县共计77州县广袤2000余里少部分在山西之太原潞州山东之德州徐州等地所圈之地最初为无主荒地继之有主无主之地一体圈占圈占还包括庐舍场圃使大批汉人地主和农民骤失田产庐舍生活无着满洲贵族用圈占的土地设立皇庄赏赐王公勋臣分绘八旗兵丁对王公勋臣的赏赐按宗室王公官员的等级和所属壮丁数目给以不同数量的庄田和壮丁地八旗士兵按照计丁授田的原则分得一定数量的土地他们依靠这些田土解决生活所需及出征的军事装备八旗官兵的旗地约 14 万余顷占圈占土地的绝大部分清初圈地是野蛮的劫掠致使百余万人破产失业流离失所激化了民族矛盾和阶级矛盾同时也破坏了农业生产阻碍了社会进步由于壮丁逃亡和汉族人民不断反抗康熙八年1669下诏停止圈地

英国

圈地的现象很早就在英国发生了不过到15世纪末羊毛价格迅速上涨时圈地运动才大规模开展起来最初圈地主要是为了养羊后来随着市场上对粮食和原料作物需要的增长圈地渐渐地被用以发展农业从地区上看圈地首先是从与市场联系较紧密的东南地区开始的而在圈地运动中最积极的是那些在价格革命中受影响最大的中小贵族即乡绅 英国新兴的资产阶级和新贵族通过暴力把农民从土地上赶走强占农民份地及公有地剥夺农民的土地使用权和所有权限制或取消原有的共同耕地权和畜牧权把强占的土地圈占起来变成私有的大牧场大农场这就是英国历史上的圈地运动

社会影响

圈地运动产生了严重的社会后果首先随着圈地运动的发展英国出现了许多资本主义性质的农场农业市场也随之迅速扩大它促使英国的封建农业向资本主义农业过渡并为以后的工业发展提供原料和市场等条件其次圈地运动导致了农业的直接生产者农民与生产资料土地的分离大批丧失土地的农民成了被迫出卖劳动力的雇佣劳动者为资本主义的发展提供了劳动力市场是资本原始积累的重要因素之一另外在圈地运动中与资本主义有密切联系的新式贵族有的是原来的封建贵族亲自参加资本主义经营有的是将土地租给租地农业家坐收资本主义地租这些新式的贵族和资产阶级有共同的利益他们站在同一立场上与阻碍他们发展资本主义经济的封建势力作斗争