中小型风电
中小型风力发电行业处在新型能源领域之中，历年国家在可再生能源发展规定中极少对本行业有特定说法。2012年，人大代表呼吁小型风电光电综合应用在政策上与大风电和光伏同等补贴待遇，强调风光互补发电市场潜力巨大，供电系统的经济型、稳定性和可维护性对小型电源用户的优势愈加明显，由此带来的市场空间巨大。国务院确保稳增长的11条措施中，其中就有提到“支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”，倾向推广太阳能和其他可再生能源的“自发自用”或“离网项目”，这对中小型风力发电的发展起到促进作用。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出了“开展绿色能源和新能源区域应用示范建设，建成完善的县域绿色能源利用体系;在可再生能源丰富和具备多儿化利用条件的中小城市及偏远农牧区、海岛等，示范建设分布式光伏发电、风力发电、沼气发电、小水电‘多能互补’的新能源微电网系统。推进新能源产业化。到2015年，建成世界领先的新能源技术研发和制造基地”。
《可再生能源产业发展“十二五”规划》，明确确立“十二五”时一期重点建设土程，指出因地制宜建设中小型风电项目。国家层面对中小型风力发电行业一系列规划，预示着中小型风力发电产品市场规模化为期不远。
基本介绍
简介
风电：是风能发电或者风力发电的简称。属于可再生能源，清洁能源。风力发电是风能利用的重要形式，风能是可再生、无污染、能量大、前景广的能源，大力发展清洁能源是世界各国的战略选择。风电技术装备是风电产业的重要组成部分，也是风电产业发展的基础和保障，世界各国纷纷采取激励措施推动本国风电技术装备行业发展，我国风电技术装备行业已经取得较大成绩，金风、华锐等一批代表国际水平的风电装备制造企业是中国风电发展的生力军，据统计2010年末我国风电装机容量跃居世界第一。
甘肃酒泉市的千万千瓦级超大型风电基地为我国最主要的风电基地、
风电整机组
风电整机组制造的发展趋势
风电机组单机容量持续增大
大容量机组能够降低风电场运行维护成本，提高市场竞争力。随着技术的成熟，风力发电机组技术朝着提高单机容量，减轻单位千瓦重量，提高转换效率的方向发展。世界风电市场中风电机组的单机容量持续增大，2012年我国单机容量最大的风电机组达6MW。
变桨距功率可调节型机组发展迅速
由于变桨距功率调节方式具有载荷控制平稳、安全、高效等优点，在风电机组特别是大型风电机组上得到了广泛应用。大多数风电机组开发制造厂商，都开发制造了变桨距风电机组。
变速恒频技术得到快速推广
随着风电技术以及电力电子技术的进步，大多风电机组开发制造厂商开始使用变速恒频技术，并结合变桨距技术的应用，开发出了变桨变速风电机组，并在市场上快速推广和应用。2004年和2005年，全球所安装的风电机组中，有92%的风电机组采用了变速恒频技术，而且这个比例还在逐渐提高。
无齿轮箱风电机组的市场份额迅速扩大
无齿轮箱的直驱方式能有效减少由于齿轮箱问题而造成的机组故障，可有效提高系统运行的可靠性和寿命，可大大减少维护成本，受到了市场的推崇。市场份额接近40%左右。
全功率变流技术兴起
欧洲ENERCON、WINWIND等公司都发展和应用了全功率变流的并网技术，使风轮和发电机的调速范围可从0到150%的额定转速，提高了风能的利用范围，改善了向电网供电的电能质量。ENERCON公司还将原来对每个风电机组功率因数的分散控制加以集中，由并网变电站来统一调控，实现了电网的有源功率因素校正和谐波补偿。全功率变流技术成为今后大型风电场建设的一种新模式。
我国风电产业发展形势喜人。1986年，我国山东荣成建成了第一个风电场，安装了3台55kW风电机组。自此之后，全国各地陆续建设了一批风电场。图1为2001年以来我国风电装机容量增长率。由图可见，进入21世纪之后，我国风电装机容量持续高增长。截至2007年底，我国共建成158个风电场，累计装机容量为6030MW，超额完成了原定5000MW装机容量的计划目标。2008年底风电装机容量达到12500MW，提前两年实现了2010年风电装机10000MW的目标，跃居亚洲第一，世界第四。一年新增6500MW，成为世界上风电装机增速最快的国家之一，2020年有望达到一亿千瓦。在风电技术装备方面，大连华锐3MW海上风电机组顺利安装，这是我国最大单机容量风电机组。此外，通过一系列国家支持计划、科技攻关和技术引进，我国基本掌握了兆瓦级风电机组制造技术，国产设备市场占有率达到了69%，初步形成了生产叶片、齿轮箱、发电机和控制系统等主要部件的产业链。尽管我国风电产业发展成绩显著，但也面临诸多问题。我国风力发电起步于20世纪80年代初，主要是满足广大牧民生活用电的要求，研制离网型小型风力发电机，单机容量为几十瓦至几百瓦，例如：太原汾西机器厂制造的FD2-150，叶轮直径2米，轮毂高度5.5米，切入风速3米/秒，额定风速7米/秒，额定功率150瓦。并网型风力发电机采取技术引进、消化吸收的技术路线，先后引进了丹麦55千瓦（1986年）和120千瓦失速型风力发电机，在此后的十几年里，并网型风电机组以及相关技术进展缓慢，大多数风电企业的设备及关键技术受制于国外，风电系统人才培养几乎空白。
同时，单机容量和风电场规模大幅增大之后，在研发、设计、制造、规划、并网和电网管理等方面都存在较高难度的技术瓶颈，在高速发展（装机容量）的情况之下，急需冷静分析存在的问题，尽力避免出现宏观上、规模化和方向性的失误。为此，本报告着重分析风电技术研发、质量控制以及行业标准三个问题，力图为风电产业发展提供借鉴。
据统计，截至2011年底，中国累计装机已经达到62.3GW。预计到2012年底，累计装机将达到80GW。尽管当前受到中国当前风电产业调整政策的影响，中国风电市场的年增长率将经历一个相对降低的时期，2020年总装机容量将达到179GW，但这并不会影响中国风电的长期发展。“在超前情景下，中国风电发展仍会保持一个较快的速度：2015年累计装机达到134GW，2020年累计装机达到230GW，2030年新增装机达到33GW，累计装机接近500GW，将首次超过经合组织欧洲397MW的规模，仅次于经合组织北美地区666MW的预期。
据《2013-2018年中国小型风电市场深度调查及投资前景评估报告》资料显示，由于缺乏政策上的支持，小型风电在国内的发展很受限制。电网难以铺及的地区，如偏远乡村、湖区、海岛等，对小型风电来说有着一定的市场需求。但从经济学角度来讲，外部效益并不一定意味着内在收益。由于这些地区居民的购买力不高，且设备运输成本大，维护维修起来相当麻烦，所以难以形成经济效益。
在电网覆盖的地区，由于安装小型风电设备属一次性投入，安装成本高，且用户对其稳定性也持怀疑态度，很少有人会考虑购买。“对国内市场的开拓，我们主要还是依靠与政府合作，将小型风电应用在路灯、交通监控设备、气象站、海水淡化等领域。”
而在国外市场，由于欧美等国家对于居民购买小型风机有着相关的财政补贴，且这些国家居民使用清洁能源的意识比较强，小型风电近几年来发展速度一直比较快。像德国、美国、英国、丹麦、新西兰等国家，政府给予安装小型风电的农场主、牧民40%—60%的财政补贴。小型风机发的电不但自己够用，余出部分还可以并入电网卖钱，所以农场主们的积极性都很高。
对于国内的小型风电生产企业来说，期盼政府政策上的扶持由来已久。关于小型风电国内市场何时能打开局面，依赖于国家何时能想起这块“被遗忘的产业”。
中国的风电并网装机规模世界第一，预计2012年年底风电并网装机将超过6000万千瓦，发电量超过1000亿千瓦时，成为继火电、水电之后的我国第三大电源。预计未来中国风电发电量完全可以达到15%。
全球风电发展迅速，已有70多个国家建有商业运营风电场。2011年底全球风电装机达到2.38亿千瓦，当年新增4000万千瓦。在欧洲风电占到电力供应的6%，丹麦风电占到本国的28%，西班牙占到16%。欧洲提出2020年风电装机达到2.3亿千瓦，德国提出2020年可再生能源发电占到电力消费35%，其中50%来自风电。中国风电在经历了连续数年高速增长后，开始面临瓶颈，发展速度放缓。“十二五”期间，我国风电产业将迎来结构调整的重要机遇。国家能源局副局长刘琦在2012年11月15日表示，党的十八大提出大力推进生态文明建设，积极开展可再生能源消费革命，建设美丽中国，风电在中国仍具有广阔的发展前景和市场空间。
根据风电第一纸媒《风能世界》杂志撰文：我国风电装机连续4年翻番，风电装机容量世界排名由2008年的第四名升至第三名。2009年底，全国共建设423个风电场，总容量达2268万千瓦，约占全国发电装机的2.6%。2010年，我国风电规模已经位居世界第一。按照国家风电发展规划，2020年，我国风电装机容量有望达到1.5亿千瓦。
截至2009年底，我国风电累计发电量约为516亿千瓦时，按照发电标煤煤耗每千瓦时350克计算，可节约标煤1806万吨，减少二氧化碳排放5562万吨，减少二氧化硫排放28万吨。
2010年，我国风电新增装机超过1600万千瓦，累计超过4000万千瓦，“双居”世界第一。
从国家电网公司了解到，2012年6月，我国并网风电达到5258万千瓦，超过美国成为世界第一风电大国。业内人士认为，我国风电用5年多时间走过了发达国家15年的发展历程，大电网运行大风电的能力进入世界领先水平，为我国抢占新能源战略产业发展先机、应对全球气候变化等作出突出贡献。
国内并网难、产能过剩
国内并网难、产能过剩，国外又遭“双反”，艰难处境中的风电行业看似投资大势已去，但事实却并非如此。昨日，在2013中国国际节能服务洽谈会上，英国气候变化资本集团中国区总裁唐伟珉时澄清说，他所认识的很多同行还是非常看好风电投资的。
他们很多都还在加码国内的风电项目投资。一方面主要是看好风电作为清洁能源的光明发展前景，另一方面，主要是中国部分地方的电价补贴还是比较可观。对此，产业洞察网《中国风电行业深度分析及市场调查研究报告》资料显示，如果以2015年全社会用电量达6.02万亿-6.61万亿千瓦时，风电平均上网电价0.6元/千瓦时的水平综合测算，10%的风电消费量将意味着能创下3600亿-3900亿元的市场空间，市场前景非常可观。
我国风电发展呈现三大趋势: 1.装机容量呈平稳增长，海上风电份额加大
2.风力发电机组大型化，成本出现大幅降低
3.风电制造商进入整合阶段，利润向开发商转移
由于经济发展对能源需求持续增长，全球油价维持高位，天然气价格不断攀升，另外，化石燃料使用带来的环境问题日益引起世人关注，清洁可再生的新能源引起全球的关注。在各类新能源中，风电是技术相对成熟、最具大规模商业开发条件、成本相对较低的一种，受到各国的普遍重视，装机容量快速增长。
前瞻网发布的《2013-2017年中国风电行业发展前景与投资风险分析报告》显示，2011年我国风电行业仍然保持了较快的增长速度。截至到2011年12月末，中国风电累计装机容量达到6236.4万千瓦，分布在31个省、直辖市、自治区和特别行政区。其中，广西和四川在2011年填补了无风电的空白。
2011年中国风电之所以还可以保持较快的增长，原因在于实施了“大基地+分布式”开发战略，特别是受益于河北、山东、宁夏、山西、云南、贵州、陕西、安徽、广东等地区风电的快速发展。
分析认为，“十二五”期间，中国风电行业仍将拥有广阔的发展空间。“十二五”规划明确提出，“十二五”期间，国内风电并网装机容量将达1 亿千瓦。而2010 年底，我国风电并网装机容量不过3000 万千瓦左右，要达到“十二五”规划目标，意味着2011-2015 年国内风电并网装机年均增幅至少为27%。
减少弃风
由于自然风存在日夜变化性的显著特点，风力发电具有反调峰的特性，在夜晚用电负荷处于低谷的时段，往往风能资源却较为丰富，风电并网出力较大。但电网调峰主要靠火电机组和抽水蓄能电站实现，深度调峰煤耗太高，负荷跟踪能力也较差，尤其在北方冬季的供热期，供热机组必须保持正常出力不能参与调峰，当发电规模超过了电网所能承受的范围时，电网只能限制风电场机组暂停发电，弃风不用。
夜间弃风不仅造成了风资源的浪费,也给风电企业造成巨大的经济损失，使企业投资风电的积极性大受影响。内蒙、东北等风能资源丰富的地区，尽管已开发风电装机占全地区风资源量的比例仍较小，风电可开发的空间还很大，但已频繁出现限电弃风。弃风问题，已成为困扰我国风电产业健康发展的一大瓶颈。
解决方案介绍及其优势
金能可根据风电场的运行状态，向客户提供针对性的储能解决方案，为客户提供从咨询、设计、生产、安装到售后服务的一站式全面储能工程服务。
金能专为风电场设计的钒电池储能电站可显著改善风力发电的反调峰特性。电站配备有标准化的本地/远程监控通讯接口，可方便接入风电场中心控制系统，迅速响应风电场指令，在电网限电时保证风电机组正常发电不停机，吸收本来必须被迫弃掉的风能电量储存起来，在电网用电负荷的高峰时段再放出储存的电能输送给电网。
安装配备金能钒电池储能电站后，风电场可减少风电机组限电停机，提高风能资源利用率，增加电场经济收益，有效解决提高风电利用率与保证电网安全运行之间的矛盾，使风能资源的开发利用最大化。同时也可减少电网火电机组配套容量，降低设备磨损、燃料使用、能量损失、运营费用以及CO2和其他废物的排放，提高整个电力系统运行的经济性和环保性。
应用前景
随着风电设备行业竞争的不断加剧，大型风电设备企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内优秀的风电设备生产企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的风电设备品牌迅速崛起，逐渐成为风电设备行业中的翘楚！
风力发电的未来是否能有广阔的前景，风力发电是否能够得到迅速的推广和应用，这要看风力发电与常规的传统发电相比较之后的综合性价比。如果站在投资方的角度看，我国的风电投资的经济性不很明显。但是如果从长远的利益去思考，因为风电投资主要是以风电设备为主体，所以其一次性的投入较大，之后随着风电规模的不断扩大将使得风电投资的成本不断下降，风电产业具有很好的潜力。
如果站在风电项运行的社会效应角度，只在风电规模下，风电并网的附加成本几乎为零，相对的风电节能和减排的社会贡献显著。当产生一定的风电并网附加成本时，因为随着发电量的增加，风电的环境效益也随之增加。所以，只要风电技术的应用产生的节能减排贡献和收益高于风电并网的附加成本，风电项目的就具有可实施性，并具有较为突出的社会效益。
装备技术发展状况
为促进我国风电健康持续发展，建议从以下几方面加强风电装备技术进步与创新。
1、健全风电技术发展创新体系。
政府应进一步加强风电技术创新体制机制研究，整合技术力量，建立以市场为导向、企业为主体、国家为基础、产学研结合的多层次技术创新体系，在风能基础理论、资源评估、关键技术、前沿科技等方面加大资金投入和政策支持。
建立风电公共技术研究、实验和测试平台，提升风能资源评价、风能设备测试、风电并网检测等有关机构的技术力量和服务意识;基于现有风电产业基础，形成支撑风电技术持续进步的研发机制;建立健全风电全产业技术性社会化服务体系，完善人才培养机制;部署一批风电设备制造领域的重大、重点项目，全面掌握整机设计关键技术，提高风电整机开发设计能力。
2、加大对设备制造企业技术创新的支持力度。
我国风电设备制造下一步的发展方向将基于中国风电开发的需求和特点，不断提升大型先进风电机组的研制能力，完善风电设备供应链，并确保风电机组设备的质量和可靠性，逐步解决我国风机同体化问题，减少同质化竞争。风电设备制造企业也必将成为技术创新领域的主体，以科技推动产业进步、以科技带动风电产业化发展。
政府应正确引导和鼓励设备制造企业和关键零部件企业提高技术研发能力，给予一定的政策支持和财政补贴，为企业技术研发和产品升级减轻压力;建设国家工程技术研究中心、产业联盟以及产业化基地等技术创新平台，加快新技术和新设备从设计、开发、验证、成果转化和推广的进程;鼓励政府和企业共同出资建设风电技术研发机构，形成具有竞争优势的技术创新和产业聚集地。
产业链发展状况
中国产业洞察网《2013-2017年中国风电设备产业运行态势及投资前景展望分析报告》数据显示自2006年以来，我国风电装机容量以近90%的年均增速急速扩张，并在2012年跃升成为全球第一风电大国。同时风机设备制造企业也一拥而上，在2009年形成了超过80家整机企业、年产近4000万千瓦制造能力。
曾经的80多家企业，如今只有30家有经营业绩，剩下的企业都去哪了？多半企业悄然离场，是行业在市场机制下的理性回归，还是产能过剩危机中的积重难返？
过半离场
“我们以前接触过的一些市场知名度比较低、规模比较小的风机企业，现在都已经不干了。”国内一家风力发电公司总经理对笔者如是说。
如今，受到市场需求疲软、弃风限电严重、质量问题频发等不利因素的冲击，风力发电企业的发展速度和盈利能力大幅下滑，风机制造企业的日子更是不好过，利润大幅收缩甚至亏损已是不争的事实。
金风科技发布年度报告，显示2012年公司营业收入较上年同期减少了约15亿元，同比降低11.83%，同时营业利润同比降低80.85%。而据华锐风电此前发布的业绩预告，预计2012年年度经营业绩预计将亏损4.9亿元。
国内的一些风机制造企业，正面临着订单不好拿、甚至货款也收不回来的尴尬境地。
“目前限电形势日益严峻，一些项目虽然可研报告显示年均风电利用小时数能达到2300小时，实际发电也就1800小时左右。”上述风力发电公司总经理直言，风电企业遭遇限电，都在千方百计降低投资造价，从银行贷款付给设备商显然会增加财务费用，而少付一些设备款就能降低财务费用，这个情况下自然是“能压一些肯定就会压”。
国内一家风机企业负责人表示，风电产业链中开发商欠整机厂、整机厂欠零部件供应商，相互欠账的问题大量存在，而风机价格已经处于低位，企业自身都没有多少利润了，回款再不及时就很难维持。“原来的80多家制造商，现在能够生存下来还能参与招标的企业估计不到30家。”
风向转变
企业悄然离场，有人认为是由于风电市场的突然转向，也有人归咎于风电发展初期的“简单生产”。
“在五六年前，我们发电企业都是捧着钱去买风机，那个时候非但不会欠钱，预付款都会给到40%，有的企业甚至连厂房还没建好，我们的预付款就已经打过去了。”上述风力发电公司总经理表示，“生产出一台风机，甚至不检测就被拉走了”。
开发
国内“三北”（西北、东北和华北）地区风电开发已趋于阶段性饱和，限制了我国风电产业的发展。未来我国将不再一味发展大型风电基地，而是大力鼓励分散式开发，这意味着靠近负荷中心的低风速风电场开发将迎来巨大的市场空间。 问可以肯定，未来我国将加大这些低风速地区的风电装机规模，作为大风电基地之外风电开发格局的有效补充，这些省区的发展目标有望从不足10%提高到20%。这意味着，我国“十二五”规划提出的1亿千瓦风电装机目标中，将有至少2000万千瓦的份额属于低风速风电场。
据统计，全国范围内可利用的低风速资源面积约占全国风能资源区的68%，而且都接近电网负荷的受端地区。目前国内的风电开发集中在“三北”、东南沿海等风资源丰富的高风速地区，低风速区风电开发几乎处于空白。
由于低风速风区分布广泛，需要风机通过不同的配置，满足特殊环境的使用要求。如满足长江流域的高雷暴和高湿度天气、中南地区的冰冻现象、西南地区的高原环境要求等。
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内容摘要：回望风电这一年，喜忧掺半。毋庸置疑，中国已成为“风电大国”，然而“大国”在迅速崛起后问题也不断涌现出来，使得“风电大国”与“风电强国”之间仍有一定距离。据《中国证券报》，此次核准的16省区风电项目装机逾852万千瓦；而自“十二五”开局以来，能源局核准的风电项目总装机已超过5300万千瓦。 回望风电这一年，喜忧掺半。一边传来骄人成绩：2012中国并网风电量首次超越美国，成为世界第一；一边是“弃风”的严峻现实，“消纳不畅”的难题仍未破解。经历了高速增长的风电行业进入紧缩调整期，2012年，风电依旧在“囧途”跋涉。风电企业业绩不佳，无论是上游设备制造商，还是风电厂，都不同程度地存在经营困难。不过，风电放缓脚步进行调整和洗牌未必是坏事，转型升级为下一轮机遇的到来积蓄力量。 十八大报告中提出建设“美丽中国”，为新能源发展创造了极大空间。进入12月，风电项目的核准提速，可再生能源配额制目前也完成征求意见，有望近期发布。风继续吹，春天还会远吗？ 2012：风企惨满地伤 2012年，在全球经济增速放缓，国内煤炭、钢铁、光伏等多行业普遍遇冷的大环境下，风电行业也未能幸免。2011年下半年拐点出现，风电高速增长的势头戛然而止，开始进入漫长的寒冬。 首当其冲的是上游的风电设备制造商，市场不景气最直接的影响就是订单减少。2012年三季度业绩报告显示，华锐风电5.29,-0.02,-0.38%第三季度单季营收仅有5.48亿元，单季亏损高达2.8亿元，创下了单季营收和净利润新低；金风科技5.40,-0.04,-0.74%第三季度营收24.6亿元，净利润为负3243.88万元，为2008年以来的首次单季度首亏；明阳风电营业收入同比下降58.6%至7.878亿元人民币，净利润下降94.4%至502.98万元。风电三大巨头的尴尬业绩表明风电制造业进入微利时代。 许多企业不得不裁员停产，实行战略收缩以度过寒冬。其中，华锐风电三陷“裁员门”更引起了广泛关注。5月初，多名毕业生在微博上爆料，称去年年底刚和华锐风电签订“三方协议”，却突然遭遇解聘；“解约门”未出一个月，5月底，华锐风电再度传来裁员消息，传言称公司将裁核心研发部门30人，其他部门欲裁20%，未来有可能达60%；11月15日，华锐风电员工又“被放假”，第三次引发人们对其“变相裁员”的质疑。风电大鳄的一系列裁员动作再次折射出风电企业的经营困境。 遭殃的不仅是中国风电制造商，已经进入中国市场的外国企业也不幸“中枪”，遭受严重亏损。据报道，已在华设立6家工厂的西班牙歌美飒风电今年一季度在华销售下降超过50%，世界最大的风电企业丹麦VESTAS已关闭了三家风电企业中的一家，印度SUZLON公司也宣布将出售其在华的生产部门。中国风电市场竞争的激烈程度由此可见，风电机组价格持续下跌，逼迫外资风电企业纷纷逃离中国市场。 中国的风电企业在国外市场也遇到了麻烦，美国商务部于当地时间12月18日做出终裁，认定中国向美国出口的应用级风塔存在倾销和补贴行为，并裁定中国应用级风塔存在44.99%-70.63%的倾销幅度，业内担忧欧洲市场会“跟风”对我国风电实行“双反”。 风电寒潮中受伤的另一个群体是风力发电企业。受今年经济增速放缓，全社会用电量回落的影响，电力企业日子已不好过。“弃风”问题更是给它们雪上加霜，发出来电若上不了网等于无钱可赚，只好让风机闲置，这对前期投入较高的风电企业无疑是一个沉重的打击。 由国际环保组织绿色和平、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会和全球风能理事会联合发布的《中国风电发展报告2012》指出，据不完全统计，2011年中国风电“弃风”比例超过12%，相当于330万吨标煤的损失。风电企业因为限电弃风损失达50亿以上，约占风电行业盈利水平的50%。资料显示，今年上半年我国风电场“弃风”程度比去年同期有所缓解，却仍不容乐观。 2012已接近尾声，风电寒冬却仍在继续。 弃风：这是病，得治！ 中国的风电用短短5年就走完了欧美国家15年的发展历程，2012年，两次统计数据的发布振奋人心：2月，世界风能协会主席、中国可再生能源学会风能专业委员会理事长贺德馨在“2012天津风电产业创新论坛”上表示，2011年中国新增风电装机容量接近1800万千瓦，总装机容量达到6500万千瓦，中国已经是世界上风电设备制造大国和风电装机容量最多的国家；8月，国家电网公司宣布：截至今年6月，我国并网风电达到5258万千瓦，首次超越美国，成为世界第一。 但并网和消纳不畅已成为长期制约风电发展的瓶颈，国网认为是由以下因素造成的： 首先，由于风电本身“波动性、间歇性”的特点，时大时小难以预测，对电网安全有一定的威胁，需要调峰电源来“削峰填谷”。然而，我国风力集中的“三北”地区电源结构单一，缺乏“调峰”的角色。 其次，风电和电网的规划不够衔接，我国风资源集中、规模大，远离负荷中心，就地消纳市场有限。而电网工程的建设工期比风电厂长很多，近年来我国风电高速发展使得许多地区电网建设难以跟上。 对此，国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝撰文表示，风电遇到的问题，不是风电本身发展过快，而是电网企业拖了后腿。“如果我们的电网是坚强的，那么这一点点电在全国很快就抹平了，不存在什么波动，什么影响，所有这些问题都不存在。”他指出：第一，“风电不是优质电源，只能在电网中占不超过10%的比例，否则影响电网安全”的说法是一个误区，也是一些人不积极接受风电的托词；第二，风电的外送被电网规划绑架了，外送电输电线路建设处于停滞状态。 据报道，2008年全国风电企业因电网限电损失的电量约为2.96亿千瓦时，而2011年限电量已超过15亿千瓦时，约占风电总发电量的12%。其中，五大发电集团累计弃风又占到弃风总量的90%以上。 中国风电一度盲目扩张导致产能过剩，被认为是造成当下风电设备企业经营困境的罪魁祸首。2005年一系列“利好政策”的推出令地方政府和企业一哄而上，公开数据显示，目前国内风电整机行业产能估计在30吉瓦GW～35吉瓦之间，产能过剩率在50%以上。为遏制风电“野蛮生长”，国家能源局去年以来多次下发文件，要求各省区市严格执行风电项目核准计划，不得擅自核准计划外风电项目。对于风电弃风超过20%的地区，原则上不得安排新的风电项目建设。受风电紧缩政策影响，中国风电行业进入调整期。 综上所述，业内将矛头指向“风电盲目扩张”和“电网企业限电”。无论如何，“弃风”，这是病，得治！ 风继续吹：下一轮机遇在哪儿？ 风电作为清洁的可再生能源，一直被寄予厚望。在中国，随着风电产业的迅猛发展，风电已经成为继火电、水电之后的第三大电源。 中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，风能是技术最成熟、最具有规模化开发前景的清洁能源。大规模地发展和利用风能，不仅能够满足能源需求，也能帮助中国逐步摆脱由燃煤带来的缺水危机、空气污染和温室气体排放。 十八大报告中提到，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。这一战略的提出为新能源发展创造很大空间，风电将迎新一轮机遇。 进入12月，风电项目的核准提速。18日，国家能源局发布了《关于增补部分省、自治区“十二五”风电核准计划项目的通知》以及新疆、云南“十二五”风电第二批项目核准计划等数个文件。20日，国家发改委批复了4个风电工程项目，分别位于甘肃酒泉、包头达茂、大唐赤峰和新疆哈密，总投资额约572亿元，总装机容量约680万千瓦。新风电项目的核准，有利于拉动内需，增加风电设备订单，给风电企业带来机遇。 另外，可再生能源配额制的出台将有效解决“限电”问题，促进风电全额保障性收购。电网企业和地方能源主管部门将强制承担可再生能源除水能发电配额指标。据报道，《可再生能源电力配额管理办法讨论稿》今年5月已经制定完成，有望近期发布。
类型
海上风电
我国海上风资源储量丰富，东部沿海特别是江苏沿海滩涂及近海具有开发风电非常好的条件，规模化开发的基本条件已经具备。根据中国气象局风能资源详查初步成果，测得我国5米到25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度风电可装机容量约2亿千瓦，70米以上可装机容量约5亿千瓦。
2010年1月22日，国家发布《海上风电开发建设管理暂行办法》，标志着国家能源局开始强化海上风电开发的管理，同时启动了首批海上风电特许权项目。截至2010年底，我国海上风电装机容量为14.25万千瓦，在2010年世界海上风电装机总量中占4%左右。
低风速风电
低风速风电是指风速在6到8米/秒之间，年利用小时数在2000小时以下的风电开发项目。
据了解，全国范围内可利用的低风速资源面积约占全国风能资源区的68%，且均接近电网负荷的受端地区。但目前国内的风电开发集中在“三北”、东南沿海等风资源丰富的高风速地区，低风速区的风电开发几乎处于空白。在风能资源较好地区的风电开发受限于并网瓶颈而不断“弃风”的背景下，低风速区风场开发逐渐引起各方关注。
国家电网能源战略与规划研究所所长白建华对中国证券报记者表示，国家能源局正在会同相关部门加紧风电接入电网和市场消纳研究，其中就着重提出电网受端省区的低风速风电开发和电网消纳问题。国家将支持在资源不太丰富的地区发展低风速风电场，倡导分散式开发，未来将加大这些低风速地区的风电装机规模目标，作为大基地接入大电网之外的电网开发格局的有效补充，这些省区的发展目标有望从不足10%提高到20%，并鼓励分散接入电网。这意味着，“十二五”规划提出的1亿千瓦风电装机目标中，将有2000万千瓦的份额属于低风速风电开发。
发展历程
新中国的风力发电始于 20 世纪 50 年代后期，初期主要是为了解决海岛和偏远农村牧区的用电问题，重点在于离网小型风电机组的建设。70 年代末，我国开始进行并网风电的示范研究，并引进国外风机建设示范风电场，1986 年，我国第一座风电场-马兰风力发电场在山东荣成并网发电，成为了我国风电史上的里程碑。在此之后，中国风电才真正进入其发展阶段，至2011 年主要可以分为四个阶段：
一、1986-1993：早期示范阶段
此阶段主要是利用国外赠款及贷款，建设小型示范风电场，政府的扶持主要在资金方面，如投资风电场项目及支持风电机组研制。我国主要利用丹麦、德国、西班牙政府贷款，进行一些小项目的示范。欧洲风电大国利用本国贷款和赠款的条件，将他们的风机在中国市场进行试验运行，积累了大量的经验。同时国家“七·五”“八·五”设立的国产风机攻关项目，取得了初步成果。
二、1994-2003:产业化探索阶段
此阶段首次探索建立了强制性收购、还本付息电价和成本分摊制度，由于投资者利益得到保障，贷款建设风电场开始发展。在第一阶段取得的成果基础上，中国各级政府相继出台了各种优惠的鼓励政策。科技部通过科技攻关和国家863 高科技项目促进风电技术的发展，原经贸委、计委分别通过双加工程、国债项目、乘风计划等项目促进风电的持续发展。但随着1998 年电力体制向竞争性市场改革，政策不明确，发展又趋缓慢。
三、2003-2007：产业化发展阶段
此阶段主要是通过实施风电特许权招标项目确定风电场投资商、开发商和上网电价，通过施行《可再生能源法》及其细则，建立了稳定的费用分摊制度，从而迅速提高了风电开发规模和本土设备制造能力。国家发展和改革委员会通过风电特许权经营，下放5 万千瓦以下风电项目审批权，要求国内风电项目国产化比例不小于70%等优惠政策，扶持和鼓励国内风电制造业的发展，使国内风电市场的发展进入到一个高速发展的阶段。中国2006 年新增装机134.7 万千瓦，比以前翻了一番还多，比2005 年增加70%。自从2006 年1 月1 日开始实施新能源法后，2006 年中国市场稳步发展，这个发展势头巩固并加速发展。
四、2008-2011：大规模发展阶段
在特许权招标的基础上，颁布了陆地风电上网标杆电价政策；在风能资源初步详查基础上，提出建设八个千万千瓦风电基地，启动建设海上风电示范项目。根据规模化发展需要，修订了《可再生能源法》，要求制定实施可再生能 源发电全额保障性收购制度，以应对大规模风电上网和市场消纳的挑战。
国家政策
宏观政策
中国自20世纪70年代开始尝试风电机组的开发，从1996年开始，启动了“乘风工程”、“双加工程”、“国债风电项目”、科技支撑计划等一系列的支持项目推动了风电的发展。
国家鼓励和支持可再生能源并网发电。电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。
——2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》
电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量，可再生能源发电企业应当协助、配合。
——2007年9月1日起开始实施的《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(电监会25号令)
国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。发电企业有义务配合电网企业保障电网安全。
——2010年4月1日起开始实施的《可再生能源法修正案》
根据规划，2010 年我国风电装机容量达到500万千瓦，2020 年全国风电装机容量达到3000 万千瓦。
——2006 年，国家发改委、科技部、财政部等8 部门联合出台《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，
到2015年，风电并网装机达到1亿千瓦。当年发电量达到1900亿千瓦时，风电新增装机7000万千瓦。建设6个陆上和2个海上及沿海风电基地。
——2012年4月24日，科技部《风力发电科技发展“十二五”专项规划》
到2015年，风电累计并网风电装机超过1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。
——2012年5月30日，国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。
——2012年7月，国家发改委《可再生能源发展“十二五”规划》
——2012年8月2日，电监会发布《重点区域风电消纳监管报告》。
电价政策
按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为4类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。4类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。海上风电上网电价现阶段为审批电价和招标电价结合的方式，价格区间为0.62～0.97元/千瓦时。
——2009年7月，国家发改委 《关于完善风力发电上网电价政策的通知》
财政税收
对利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退 50%的政策。
——国家税务总局财税【2008】156 号文《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》
自2009年1月1日起，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许企业逐年抵扣其新购进设备所含的进项税额。
风电企业享受所得税三免三减半的优惠(自项目取得生产经营收入的第一个纳税年度起，前三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税)。
——财政部、国家税务总局和国家发展改革委联合发布《关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》（财税116号）
自2008年1月1日起，对国内企业为开发、制造1.2MW以上的大功率风力发电机组而进口部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退政策。对进口单机功率不小于 1.5 MW的风电机组配套的关键零部件和原材料，免征关税和进口环节增值税。
——2007年初，财政部、发展改革委、海关总署和税务总局四部委联合发布《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》
美国
投资赋税优惠：购买风能能源设备的房屋主人，所付金额中前2000美元的30%和其后8000美元的20%可从当年须缴纳的所得税中抵扣；开发利用太阳能、风能、地热和潮汐的发电技术投资总额的25%可以从当年的联邦所得税中抵扣。
——1978年《能源税收法》
加速折旧优惠：风电项目可以采用5年的折旧期，而不是一般的15至20年。
——1986年《税收改革法案（The Tax Reform Act）》
生产赋税优惠：可再生能源发电商将在项目投产的前十年享受1.5美分/千瓦时（与CPI联动）的联邦税收抵免优惠。2009年补充规定对2013年1月1日之前投产的合格风电项目所享受的发电收益税抵免延长3年。
——1992年《能源政策法》（EPACT）
可再生能源配额制（RPS）：国家通用的RPS，要求到2010年7.5%的电力由可再生能源资源供应。RPS已经成为国际上一些国家和地区的强制性的具有法律效力的规定。
——1998年《综合电力竞争条例》
绿色能源证书制度（REC）：电力零售供应商可通过从可再生能源发电商手中购买REC指标来达到RPS配比要求，而不必自己生产。风电发电商可通过出售REC指标获得一笔可观的额外收入。
——1998年《综合电力竞争条例》
现金补贴政策：授权能源部向在2009~2010年期间开始建设并在2012年前投产的风电项目提供现金补助，补助额基本相当于项目建设成本的30%，补助属于应税收入。
——2009年《复苏与再投资法案》
德国
1990年，通过《强制购电法》。该法案规定：电力公司必须让风电上网，并以固定价格收购其全部电量；以当地电力公司销售价格的90%作为风电上网价格；风电上网价格与常规发电技术的成本差价由当地电网承担。
1991年，出台《可再生能源购电法》，强制要求电力公司收购可再生能源电力。
2000年，《可再生能源法》代替《可再生能源购电法》，规定可再生能源可以优先接入电网。
2009年，颁布《可再生能源法修正案》，对收购电价和风机技术要求进行了修改。要求新风电机组必须满足输电导则和中压电网技术规范要求；已经并网运行且不能满足新并网导则要求的老旧机组，限期进行改造。
西班牙
1997年实施的《电力法》规定，风电首次实行了上网电价制度，该制度于2004、2006及2007年进行修订。规定风电电价实行“双轨制”，即固定电价和溢价机制相结合的方式，发电企业可以在两种方式中任选一种作为确定电价的方式，但只能在上一年年底选择一次，持续一年。
《电力法》规定，风电场必须对其发电量做出预测，并上报电网公司。当预测与实际所发电力相差超过20%时，风电场要向电网公司缴纳罚款，相差越大则罚款数目也越大。