盐城_地理位置_各种资源_人口情况_水文情况

地理位置

里下河平原区

盐城位于灌溉总渠以南，串场河以西。地势东高西低，整个里下河地区是一个大的碟形洼地，但洼中有高，内有若干小的碟形洼地。盐阜人民在汉代以前已能利用沼泽滩地种植水稻了。处于范公堤西侧的小"海滩"，明代时是一处泻湖区盐滩，丛生蒲苇，可通盐船。春冬季节滩露出，经开垦后成为农田。清康熙年间，鞍湖曾是一片汪洋，如今是沃壤平衍，良田阡陌。勤劳的盐阜人民为防止洪涝灾害，在地势相对高起的部位，就地取土培高，修成四周环水的小块高地，种植庄稼，可以旱涝保收。里下河地区，物产丰饶，为著名的商品粮、油料和水产品基地之一。

滨海平原区

位于灌溉总渠以南，串场河以东，直至黄海之滨。这里形成平原是2000～3000年以来的事，至今仍在不断向海延伸。这里也是因黄河和淮河搬运来的泥沙沉积而成。整个滨海平原地势低平，其中有一些是由海湾、古泻湖、古河道的遗迹形成的地势相对低落的洼地，当地居民称之为洼、荡、滩、洋。一些由于受海潮顶托泛滥形成的自然岸堤地势相对高起，当地居民称之为坎、墩、圩等。目前滨海平原正在开发为农、林、牧、副、渔、工综合发展基地。

黄淮平原区

位于灌溉总渠以北，因受黄河和淮河合力冲积而形成，故称黄淮平原区。盐城市地处淮河尾闾，原为淮河三角洲，后因黄河南徙，带来巨量的泥沙，使三角洲逐渐扩大而形成的。黄淮平原目前正在开发中，已列为果树和粮食生产基地，今后必将对盐城市的经济发展起推动作用。

盐城市有美丽的河流和湖泊，给人们带来航行灌溉之利，也把家乡点缀得分外妖娆。市域内河流分属淮河水系和沂、沭、泗水系，废黄河以南地域属淮河水系，流域面积13275平方公里，占总面积的91.4%；废黄河及其以北属沂、沭、泗水系，流域面积1709平方公里，占总面积的8.6%。

基本简介

盐城

东方湿地之都，仙鹤神鹿世界——盐城

盐城从西汉武帝元狩4年（前119年）建立盐渎县，当时这里遍地皆为煮盐场，到处是盐河，“渎”?就是运盐之河的意思。东晋安帝义熙7年（411年）时更名为盐城县，以“环城皆盐场”而得名。盐城历经了两千多年的历史沉淀，处处散发着浓郁的海盐文化。古代以盛产“淮盐”而享誉华夏，古称“淮夷地”。早在战国时期即“煮海为盐”，《史记》载“东海有海盐之饶”。秦汉时则“煮海兴利、穿渠通运”，已成为渔盐兴旺之地。唐时，“甲东南之富、边饷半出于兹”的淮南盐场，仅盐城就有“盐亭一百二十三所”。唐宝应年间，境内设有海陵监、盐城监，每岁煮盐百余万石，其时盐城已成为东南沿海重要的盐业生产中心。

盐城

盐城在远古代是陆地，后陆沉变为滨海平原。建国后，大丰西团一带出土的古陆生物化石可

盐城市区(18张)

以考定，盐城至少在二、三万年前即已成陆。阜宁县羊寨一带的石器、骨器的发现，表明至迟在四千年前的新石器时代晚期，盐城境内就有靠渔猎为生的原始部落群活动的踪迹。远在西周初年，鲁侯伯禽令奄民南迁，途中有部分奄民留在盐城一带定居，可以说这是盐城早期的开拓者。

周以前为淮夷地；周时属青州，春秋时属吴，后属越。战国时属楚。秦代属东海郡；西汉初为射阳侯刘缠封地。

汉武帝元狩四年（公元前119年）建盐渎县，这是盐城置县的开端。

三国时属魏，废县制；西晋又复县制属海陵郡。

东晋义熙七年（公元411年）盐渎改名盐城，此为现名之始。

南北朝称盐城郡属广陵；隋初仍为县，属江都郡；隋末，韦彻据盐称王，分为新安、安乐两县，唐初复置盐城县属江都郡；五代十国后唐时属泰州；宋代属淮南东路楚州；元朝属河南江北行省淮安路；明代属南直隶（南京）淮安府；清初属江南省，康熙六年江南省东西分省划归江苏省，属淮安府；民国属江苏省第六行政督察区，辖盐城，东台，兴化，阜宁4县。1946年盐城城区一度改名为叶挺市，1949年恢复原名。

1983年实行省管市，市领导县的新体制，设立地级盐城市，下辖城区、郊区2区和响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7县。

1987年后，东台、大丰先后撤县设县级市，1996年，郊区撤销，设立盐都县。2003年，城区更名为亭湖区；亭湖区辖原盐城城区以及原盐都县的步凤、伍佑、便仓3个镇，区人民政府驻人民中路。撤销盐都县，设立盐城盐都区，以原盐都县潘黄、大纵湖、北龙港、楼王、学富、义丰、尚庄、葛武、北蒋、秦南、龙冈、郭猛、大冈13个镇的行政区域为盐都区的行政区域，区人民政府驻潘黄镇。2007年，江苏省政府批复，同意将盐城亭湖区张庄街道办事处划归盐都区管辖。

2010年，随着盐城城市规模的不断扩大，故将亭湖区、盐都区部分区划做调整，亭湖区撤销伍佑镇，设立伍佑街道办事处，将南洋镇西半部乡镇组建新城街道办事处，盐都区撤销潘黄镇，设潘黄、盐龙街道办事处。以上就是盐城历史建置变迁的轮廓。

盐城是名副其实的盐城。在各地地名当中，至今仍保留着“团”、“灶”、“总”、“丿”“仓”等与盐业生产管理相关的名称。“团”，是盐区生产组织，灶户“聚团共煎”的生产形式。每个盐场设几个团，每团设若干灶户，旧时以“团”为地名的，多分布在古淮南盐区的东台、大丰，如南团、西团、卞团等。目前，仍保留大丰的西团镇，全市还有18个村、48个自然村组的地名与“团”有关。“灶”，是灶民煎盐的重要设施，境内因“灶”称名的有头灶、阜宁的三灶镇、四灶等6个乡镇。“总”，是盐场灶民聚居的单位。明初大规模的“洪武赶散”，移民来到荒漠的海滨烧盐，为了对散居在沿海的灶民实施管理，各场设总若干，以次为序。清嘉庆时，东台富安盐场就设有30个总。

沿海乡镇地名中仍保留有一总、二总、三总等地名，境内还有7个村和37个自然村以“总”命名。“仓”，即盐仓，以枯枝牡丹名扬天下的亭湖区便仓镇当年就是伍佑盐场的便仓所在地。境内还有东台三仓镇以及11个村和18个自然村组因“仓”设名。“丿”是明后期及清代灶民煮盐的主要生产工具之一，其形同铁锅，略比锅浅，径园三尺，深3-4寸。境内以“丿”命名的乡镇，有东台的曹丿镇、大丰的潘丿镇，市内还有6村和13个自然村组亦是以“丿”为地名。另外，煎盐用的盘铁，点卤成盐用的皂角等均在地名中有所反映，如滨海县有自然村铁盘洋、天盘，响水县有自然村皂角树、皂角等。

盐城市第五届人大常委会第17次会议，审议了市人民政府《关于提请调整市树、市花的议案》，确定女贞、银杏为市树，紫薇、牡丹为市花。‘

城市名片

国家园林城市

国家创新型城市

国家智慧城市试点城市

国家知识产权试点城市

国家湿地生态旅游城市

国家可持续发展试验区

长三角北翼新兴工商业城市

长三角汽车业制造基地

江苏沿海中心城市

江苏服务业聚集区

江苏黄金海岸

2012中国特色魅力城市

中国东部沿海（盐城）国际汽车博览会

各种资源

光能资源

盐城全市太阳年辐射总量为116.2～121.0千卡/c㎡，一年当中以七、八、九月为最多，一、二、十二月为最少。全年光照时间平均在2280小时左右，其中春季占25%，夏季占29%，秋季占24%，冬季占22%。

热能资源

全市年平均气温为13.7～14.5℃，全市极端最高气温为37.2℃。

降水资源

全市年降水总量为785.2～1309.5mm，全市年总雨日数为96～113天。

风能资源

年平均风速2.8～3.4米/秒，春季最大，秋季最小。若以日平均风速≥4米/秒作为风能利用的起始值，则全市日平均风速≥4米/秒的年平均日数为63.3～156.8天。

盐城是江苏省面积最大的省辖市。全市总面积16972平方公里，其中可耕地面积7737平方公里，河湖水面2700多平方公里。截止2008年，市区建成区面积125平方公里。

海洋和滩涂资源十分丰富。沿海滩涂总面积4550平方公里（含辐射沙洲），其中潮上带1677平方公里，潮间带1610平方公里，分别占全省的75%、64.6%、60.8%。隶属于东台、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，可供开发利用的面积达1300平方公里。目前，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。

盐城岸线港口资源得天独厚。盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。海域面积18897平方公里，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。沿海陈家港距连云港27海里、日照港59海里，集、疏、运条件比较优越，为二级航道，国家二类开放口岸。大丰港北距青岛港210海里、连云港120海里，东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里，南距台湾基隆港620海里、上海港280海里，已被国家规划为对外开放一类口岸。滨海港地处江苏沿海中部、连云港与长江口之内，与日本、韩国隔海相望，-10米等深线离岸最近处为1.215海里，深水直通大海，可建5～10万吨级码头泊位，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。射阳港现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线，港口年吞吐能力可达530万吨，目前，射阳港已同沿海24个港口通航。

石油天然气资源蕴藏较多。已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第2位，有着广阔的勘探开发前景。

盐城农产品资源优势突出。盐城是江苏最大的农副产品生产基地，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县，海洋及动植物资源丰富。粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均位居全省首位。无公害农产品产地认证居全省之首，全市有4个县列入省级农产品产地认证；通过省级无公害农产品认证的种植业产地有212个、面积223万亩，畜牧业产地87个、畜禽规模1799万头（只）。新建国家和省级农业标准化示范区5个，省级外向型农业生产基地6个。通过认定的有机食品基地2个10.2万亩、绿色食品基地6个2.2万亩。全市获得有机食品、绿色食品和无公害食品称号的产品共有179个。

盐城生态旅游资源独具特色。全市现有对外开放景点40多个，其中省级文保单位15个，在建4A景区一个，3A级景区2个，2A级景区1个，省级风景名胜区1个，国家级自然保护区2个。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，正在规划建设盐城湿地生态国家公园，打造“东方湿地之都”。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。大丰野生麋鹿保护区目前麋鹿种群600多头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。盐城是淮剧的发源地，素有“淮剧之乡”、“小戏之乡”、“现代戏之乡”的美称。历史上名人和名胜古迹较多。市区有南宋丞相陆秀夫祠堂、明末书法家宋曹故居等人文景观，大丰市白驹镇是《水浒》作者施耐庵的故里，东台西溪有北宋宰相范仲淹的“读书堂”，亭湖区便仓镇有北宋宰相卞济之手植的“枯枝牡丹”。现代著名外交家乔冠华、马克思主义理论家胡乔木的故乡也在盐城市境内。

电力、天然气是盐城的两大主要能源。盐城现有盐城、滨海、射阳港、陈家港等电厂，总装机容量已达140万千瓦；另有王港大型电厂已列入国家规划，至2010年，总装机容量可达300万千瓦。目前，全市城乡通电率达100%。

盐城天然气田为东部沿海地区陆上最大的油气田，其圈密储量为2100亿立方米，含气面积200平方公里左右；其品质名列全国天然气前列，平均热值9250大卡，甲烷含量为96.7%，不含硫。盐城天然气田的建设开发已进入实质性阶段。

人口情况

盐城第六次全国人口普查数据显示：2010年11月1日零时全市户籍人口（含户口待定人口）为8203728人，同第五次全国人口普查7952597人相比，十年共增加251131人，增长3.16%。年均增长0.31%。全市常住人口中共有家庭户2401920户，家庭户人口为6976541人，平均每个家庭户的人口为2.9人，比2000年第五次全国人口普查的3.24人减少0.34人。家庭户规模缩小，主要是由于盐城市生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。其中居住在城镇的人口为377.2万人，占总人口的51.95%，居住在乡村的人口为348.8万人，占48.05%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升16.35个百分点。这表明2000年以来盐城市经济社会的快速发展极大地促进了城镇化水平的提高。

受教育程度：每10万人中具有大学程度的由2283人上升为6291人；具有高中程度的由13070人上升为15529人；具有初中程度的由38516人上升为38991人；具有小学程度的由32277人下降为26917人。文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）为4.99%，比2000年人口普查的7.2%下降2.21个百分点。

年龄分布比例，0～14岁人口为1042107人，占14.35%；15～64岁人口为5349041人，占73.68%；65岁及以上人口为869092人，占11.97%。同2000年第五次全国人口普查相比，0～14岁人口的比重下降5.51个百分点，15～64岁人口的比重上升1.47个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.04个百分点。

水文情况

主要湖泊

盐城大纵湖。又名大湖（《明史·河渠志》）、太湖（《行水金鉴》），位于盐城大市区西南，与泰州的兴化市交界处，因地处蜈蚣湖以北，又名北湖或后湖。原由古泻湖演变而来，约形成于南宋以前。湖畔呈圆形，东西长6公里，南北宽5.5公里，面积33平方公里，水深1.5米，蓄水量4.95万立方米。主要进水河道为南部和西部的鲤鱼河、大溪河，主要排水河道为东北部的蟒蛇河。湖中多鲤、鲫、草、青、鲢、鳙等鱼类水产。尤以河蟹、河鳗为著，特产“大纵湖醉蟹”更驰名中外。

射阳湖。位于盐城大市区西部与扬州、淮安二市交界处。此地湖荡交错，水网纵横。建湖县的九龙口、恒济、颜单和阜宁县的马荡等镇荡面尤多。射阳湖为最大的湖荡，荡面24平方公里。荡区芦苇丛生，莲藕飘香，鱼虾丰美。

海岸

盐城岸线港口资源得天独厚，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。海域面积18897平方公里，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。沿海陈家港距连云港27海里、日照港59海里，集、疏、运条件比较优越，为二级航道，国家二类开放口岸。大丰港北距青岛港210海里、连云港120海里，东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里，南距台湾基隆港620海里、上海港280海里，已被国家规划为对外开放一类口岸。滨海港地处江苏沿海中部、连云港与长江口之内，与日本、韩国隔海相望，-10米等深线离岸最近处为1.215海里，深水直通大海，可建5～10万吨级码头泊位，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。射阳港现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线，港口年吞吐能力可达530万吨，目前，射阳港已同沿海24个港口通航。

农业

农产品资源优势突出。盐城是江苏最大的农副产品生产基地，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县，海洋及动植物资源丰富。粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均位居全省首位。无公害农产品产地认证居全省之首，全市有4个县列入省级农产品产地认证；通过省级无公害农产品认证的种植业产地有212个、面积223万亩，畜牧业产地87个、畜禽规模1799万头（只）。新建国家和省级农业标准化示范区5个，省级外向型农业生产基地6个。通过认定的有机食品基地2个10.2万亩、绿色食品基地6个2.2万亩。全市获得有机食品、绿色食品和无公害食品称号的产品共有179个。

与此同时，在盐城大丰境内还有面积达300平方公里的“上海大丰农场”，由上海农场、海丰农场和川东农场组成，安置知识青年和关押劳教人员，最盛期拥有8万知青。农场每年供应上海粮油等物产，是上海粮食生产基地和规模化畜禽生产基地。大丰农场作为上海的“飞地”，当地居民拥有上海户籍，通用上海话，参加上海市普通全日制高等教育统一考试。

文化艺术

盐城淮剧

又名江淮戏。流行于江苏省、上海市和安徽省部分地区。清代中叶，江苏盐城、阜宁一带，民间流行着一种

由家民号子和田歌“雷雷腔”、“栽秧调”发展而成的说唱形式“门叹词”，形式为一人单唱或二人对唱，仅以竹板击节。后与民间酬神的“香火戏”结合演出，被称为“江北小戏”。之后，又受徽戏和京戏的影响，在唱腔、表演和剧目等方面逐渐丰富，形成了淮剧。早期淮剧以“老淮调”和“靠把调”为主，唱腔基本上是曲牌联缀结构，未采用管弦乐器奏。1930年前后，戴宝雨、梁广友、谢长钰等人，又在“香火调”的基础上，开始创作了采用二胡伴奏的一些新调，因二胡用琴弓拉奏，故名“拉调”。使淮剧的表演艺术得到了较大的提高，流动地区也从盐城、阜宁、淮安一带，逐步扩大而流布江苏全省。1912年，淮剧艺人何孔德、陈达三等，把淮剧带到上海演唱。之后，名演员何叫天又创出了“连环句”唱调，进一步丰富了“自由调”。淮剧的传统剧目有：早期的生活小戏《对舌》、《赶脚》、《巧奶奶骂猫》等，大戏“九莲十三英”（即《秦香莲》、《蓝玉莲》等9本带“莲”字的戏和《王二英》、《苏迪英》等13本带“英”字的戏）和《白蛇传》、《岳飞》、《千里送京娘》、《状元袍》、《官禁民灯》等。

香火戏

在盐城、阜宁一带农村，历史上有僮子做香火的巫觋活动，其内容包括:祈求丰收做青苗会、加苗会；延福消灾做太平会、火星会等。随着历史的变迁，这类演出内容不断丰富，经长期衍化，逐渐发展成为香火戏。

香火戏是一种与民间鬼神信仰联系紧密的地方小戏，又名三伙子、三可子等，最终形成于清同治元年（1862）前后。其唱腔由流行于境内的《香火调》和淮阴、宝应等地的《淮蹦子》组成。同时，香火戏艺人常与门弹词艺人结伙搭班，故香火戏中亦有许多曲调来自门弹词。

语言

总体介绍

盐城话属于江淮官话，按语言特点大致可分为3小片：建盐小片，包括亭湖区、盐都区、建湖县、射阳县黄沙港以南和大丰市斗龙港以北地区；滨阜小片，包括响水、滨海、阜宁3县和射阳县黄沙港以北地区；丰台小片，包括东台市和大丰市的斗龙港以南地区。滨阜小片、建盐小片属洪巢片，丰台小片属泰如片。

语言特点

盐城建盐片：亭湖区、盐都区、建湖县、射阳县黄沙港以南和大丰市斗龙港以北地区

语音特征：平卷舌都念做平舌，无ng声母，无儿化，5个声调（阴平、阳平、上声、去声、入声）

滨阜片：包括响水、滨海、阜宁3县和射阳县黄沙港以北地区

语音特征：平卷舌都念做平舌，有ng声母，无儿化，6个声调（阴平、阳平、上声、去声、阴入，阳入）

丰台片：包括东台市、大丰市的斗龙港以南地区

语音特征：平卷舌都念做平舌，无ng声母，无儿化，古全浊声母遇塞音、塞擦不分平仄一律送气，6个声调（阴平、阳平、上声、去声、阴入、阳入）

另外，在东部沿海有少许吴语方言岛，属于吴语海门话。

生态文化

盐城盐城不仅资源丰富、生态独特，民俗文化特色也很鲜明。盐城是淮剧的发源地，素有“淮剧之乡”、“小戏之乡”、“现代戏之乡”的美称。盐城也是全国三个半杂技故乡之一，在杂技资源、教育培训、人才队伍等方面有着得天独厚的优势。历史上名人和名胜古迹较多。市区有南宋丞相陆秀夫祠堂、明末书法家宋曹故居等人文景观，大丰市白驹镇是《水浒》作者施耐庵的故里，东台西溪有北宋宰相范仲淹的“读书堂”，亭湖便仓有北宋宰相卞济手植的“枯枝牡丹”。现代著名外交家乔冠华、马克思主义理论家胡乔木的故乡也在盐城地区境内。全市现有对外开放景点40多个，其中省级文保单位15个，3A级景区2个，2A级景区1个，省级风景名胜区1个，国家级自然保护区2个。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，正在规划建设盐城湿地生态国家公园，打造“东方湿地之都”。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。大丰野生麋鹿保护区目前麋鹿种群600多头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。国家级珍禽自然保护区有国家重点保护的一类野生动物12种，国家二类重点保护野生动物67种，每年来此越冬的丹顶鹤达到1200多只，占世界野生种群的60%以上。市域西部地处里下河地区腹地，大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里，为典型的泻湖型湖荡湿地，这里民风淳朴，民俗文化源远流长，原始生态环境保存较好，被誉为“金滩银荡”。盐城海滨湿地还有长200公里、宽140公里近岸浅海区的辐射沙洲，面积10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，集蓝天、大海、海涂、森林、草原、珍稀动植物等于一体，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光。

目前，已开放旅游景点30多个。有始建于唐代的永宁禅寺、南宋丞相陆秀夫祠堂、明末著名书法家宋曹故居、世界名著《水浒》作者施耐庵故里。

地理环境

气候

盐城盐城市的气候，属于北亚热带气候向南暖温带气候过渡的地带。一般以灌溉总渠为界，渠南为北亚热带气候带，渠北为南暖温带气候带。由于东临黄海，海洋调节作用非常明显，也可属于湿润的季风气候区。

主要特点是：季风盛行，四季分明，雨水丰沛，雨热同季，日照充足，无霜期长。这种气候，既有利于稻、麦、棉的生长，又有利于大豆、油菜、花生等油料作物以及蔬菜和果树的种植；也有利于鱼、蟹、对虾、贝类等水产品的养殖。盐城地处里下河水网地区，市区河流纵横交错，蜿蜒曲折，数量众多，水乡特色显著，号称“百河之城”。流经市区的主要河流有新洋港、蟒蛇河、串场河、皮岔河、小洋河与通榆河等，是盐城主要的生态水脉和生态走廊。亭湖区的大洋湾作为城市中心最主要的湿地，正在规划建设包括大洋湾森林公园和水上公园在内的大洋湾休闲旅游度假区。新一轮城市总体规划修编完成后，盐城将以快速干道和主要河流为界划分六个片区，构成比较典型的水网城市格局。通过滨水地区的开发与景观建设，增加亲水性场所，“人、水、城”相伴而生，和谐生长。

翻开江苏省地形图，可清楚地看到，盐城市域是一块绿色的平原，绝大部分地区海拔不足5米，废黄河两岸为地势最高处，海拔4-6米。苏北灌溉总渠以南，到斗龙港以北地区为低洼地带，平均海拔在2米以下。整个盐阜大地，根据成因差异可分为里下河平原区、黄淮平原区和滨海平原区。

气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。

交通设施

盐城市由铁路、公路、水路、航空和四种运输方式构成了四通八达的交通运输网络；具有先进的电信通信网和便利的邮政网。全市交通邮电业的从业人数约15万人。2005年7月新长铁路的开通，拉近了盐城与全国各大城市的距离，推动了盐城经济社会的快速发展。

铁路

1987年，由盐城、淮安、南通三市联合提出了修建淮盐通铁路的构想。1998年9月，盐城段铁路全线开工，工程总投资17亿元。2002年12月，新长铁路盐城段顺利通过部、省两级验收，盐城市的铁路由建设管理转入运营阶段。2005年7月1日新长铁路开行全国直通旅客列车。到目前为止，已经有22列火车途径盐城火车站，可以直达北京、南京、哈尔滨、兰州、太原、成都、济南、青岛等城市。目前，盐连铁路于2010年底开工建设，沪通铁路已经通过国家发改委的审批，新长铁路盐城至海安段复线电气化也在积极争取中，在“十二五”末期盐城会开通到上海的动车。

高速公路

盐靖高速公路（苏高速S29，原宁靖盐高速），为盐城绕城高速圈西段以及北段，向南最远可至靖江，向东接上沈海高速可至连云港，它基本与东边的沈海高速平行，此条高速是盐城通往苏南地区的重要通道，是盐城与外界交流重要的高速公路之一。

沈海高速公路（国家高速G15，原沿海高速江苏段），为盐城绕城高速圈东段，北经苏鲁界河锈针河接同江至三亚国道主干线（山东境）汾水至日照高速公路，南接苏通长江公路大桥，并与宁启高速公路交叉，途经连云港、盐城、南通三市，路线全长403.28公里，总投资约200.44亿元。全路分汾灌、连盐、盐通三段建设，均于1999年开工，2002年10月汾灌段建成通车，2005年11月盐城至南通段建成通车，2006年10月全线建成通车。沿海高速公路自苏鲁交界至灌云段为四车道高速公路，其余路段采用六车道高速公路标准。

盐淮高速公路（苏高速S18，原盐徐高速公路），为盐城绕城高速圈南段，东接沈海高速公路，西接京福国道主干线徐州绕城高速公路并与连徐高速公路交叉，途经盐城、淮安、宿迁、徐州四市，路线全长308.43公里，总投资122.76亿元。盐徐高速公路自东向西将沿海、宁靖盐、京沪、宁连、宁宿徐等纵向高速公路沟通，是横贯苏北腹地的一条重要的东西向交通要道。盐徐高速公路与南京至淮安高速公路共线段11.4公里采用六车道高速公路标准，其余路段为四车道高速公路。

以上三条高速公路已经相互贯通，构成了环绕盐城大市区的高速圈。

航空

盐城盐城南洋国际机场，IATA代码YNZ，位于江苏省盐城市亭湖区南洋镇境内，距离市中心直线距离约8.3公里，通过沈海高速与盐淮高速和盐靖高速互通。盐城机场于2000年3月29日正式通航，飞行跑道长2200米，飞行区等级为4C，设计年旅客吞吐量30万人次。目前已开通盐城至北京、广州、南通、昆明、武汉、长沙、台北、香港、韩国首尔等地的航班。盐城南洋国际机场已经成功晋级国家一类航空开放口岸，开通多条国际定期航线，并向外国籍航空器开放，同时，盐城南洋国际机场国际空港配套工程也将开工，包括跑道延长、新建2号国际候机楼及边防海关综合楼工程，韩国首尔航线也从2004年开始由国际定期包机航班变更为国际定期航班。2009年6月21日开通盐城——香港航班，每周一、五两班，10：55从香港起飞，13：25到达盐城，14：10从盐城起飞，16：40到达香港。2011年7月初，成功开通了盐城——上海（浦东）航线，中转联程推出了19条经上海中转的国内联程航线，通往中国西南、西北及东南沿海等18个大中城市。中转联程航线采取了联程值机、行李直挂的方式，旅客转机十分方便。更值得注意的是中转联程航线的价格相对直飞航线较为便宜。2011年9月7日开通盐城——台北的航线，每周一、二、三、四、六、日一班，目前共计每周六班，并争取今后实现每日一班。盐城至泰国曼谷航线由泰国U航空公司执飞，航班号为YL1601/1602，机型为A320，每6天往返一趟。具体时刻为15：00曼谷起飞，19：30到达盐城；21：00盐城起飞，次日01：50到达曼谷（均为北京时间）。

作为国家一类开放航空口岸，盐城南洋国际机场已经开通国际（地区）航线有4条，成为目前苏北地区国际（地区）航线数量最多的机场。同时吸引了盐城及周边众多居民在此出入境，特别是准备去往泰国、韩国、香港和台湾地区的居民。

城市快速公交（BRT）

盐城2010年5月1日上午，迎着初升的太阳，一辆辆崭新的“巨无霸”公交车驶入市区刚建成的快速公交专用车道……这标志着继常州之后，江苏省第二条、苏中、苏北首条快速公交线（BRT）在盐城市正式开通。

盐城市BRT总投资4.5亿元，自2009年7月份开始建设，历时两年建成。开通的一号主线全长15公里，北起市公交总公司，南至市公交调度中心，行车间隔5分钟，营运时间为6：00～22：00。开通的二号线环线全长17公里（由于新都路大桥正在建设之中，目前暂在世纪大道上运行，现实际环线全长15公里）。盐城BRT环线计划投放20辆低地板、低入口、低排放、双开门的豪华BRT城市公交车，其中黄海路方向10辆车，开放大道方向10辆车。运行间隔时间均为6分钟，首班6：00，末班22：00。另外盐城BRT还有5条支线，这些线路构成了盐城BRT“一环五支”全长115

公里的运营里程。

旅游景点

盐城

盐城，风光秀丽，生态环境独具特色，生态旅游资源十分丰富。目前，全市对外开放的旅游景区已达40多家，其中国家4A级旅游景区4家，3A级旅游景区3家。“东方湿地、鹤鹿故乡”，盐城旅游品牌的影响力不断增强。582公里的海岸线对应着广阔的海洋。沿海滩涂面积683万亩，占江苏省滩涂总面积的75%，全国的1/7，且每年以5万亩的成陆速度增长。绵延数百公里的滩涂湿地拥有丹顶鹤和麋鹿两个国家级自然保护区和一个在建的中华鲟自然保护区。这里海天相接，草木茂盛，鹤舞鹿鸣，一派原始生态风光，是近百种国家一、二类保护动物和近千种动植物栖息生长地。

盐城西部地处里下河地区腹地，地势低平、河流纵横、湖泊众多，大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里，是典型的泻湖型湖泊。这里物产丰饶，风景如画，民风淳朴，民俗文化源远流长、丰富多彩，原始生态环境赋存较好，被人们誉为金滩银荡、鱼米之乡，有“湿地之都”，“东方湿地”之称。

盐城的奇花异树独树一帜。便仓枯枝牡丹花艳，以奇、特、怪、灵著称于世，与琼花、并蒂莲一道被誉为江苏三绝、花中奇葩。建湖五谷树，结五谷、预天灾，兆丰年，令人叫绝。盐城是观光农业，林业生态资源大市，田园人家、渔家风情别有情趣。

盐城10景

金滩珍鹿--大丰麋鹿国家级自然保护区董情动天--东台市董永与七仙女文化园

枯枝奇艳--盐城枯枝牡丹园

纵湖秋色--盐都区大纵湖风景区

九龙戏珠--建湖九龙口

铁军丰碑--盐城新四军纪念馆、新四军重建军部旧址（泰山庙）

施公遗踪--施耐庵纪念馆

西溪古韵--东台市泰山寺

迎宾集贤--盐城市迎宾公园

湿地公园--东台市黄海森林公园、永丰林生态园、盐渎公园

国家AAAA级旅游景区

中华麋鹿园（大丰麋鹿国家级自然保护区）、中国海盐博物馆（串场河海盐文化风貌区）

大纵湖旅游度假区、盐城新四军纪念馆

历史遗迹

郝柏村故里与郑板桥读书处（盐城历史遗迹）、革命遗址（盐城历史遗迹）

华中工委旧址（盐城历史遗迹）、西溪泰山护国禅寺（东台历史遗迹）

荷叶亭（盐城历史遗迹）、三仓烈士陵园（东台历史遗迹）、开庄遗址（东台历史遗迹）

盐城水街

盐城水街紧邻串场河，位于东进路和世纪大道之间，是海盐历史文化风貌区的主景区。该景区致力彰显地方文化特色，在这里可以观赏民间绝活和文艺表演，品尝地方小吃，还可以买到旅游文化商品和地方名特优小商品。

中国海盐博物馆

中国海盐博物馆坐落于古代著名的串场河与宋代捍海名堤范公堤之间，总投资1.9亿。中国海盐博物馆开馆仪式元，建筑面积1.8万平方米，2006年1月经国务院批准建设，2007年10月8日正式开始破土动工，2008年11月18日在盐城建成并对外开放。建成后的中国海盐博物馆系统反映了中国海盐发展史，展示介绍海盐文化的研究成果，收藏陈列中国海盐历史的文物和资料。博物馆采用蜡像、雕塑、沙盘等演示手法，展现古代“炼卤煎盐”、“晒海为盐”等海盐生产和盐民生活的多层文化场景。

特产美食

盐城东台鱼汤面。原系宫廷食品，其汤浓稠如乳，点滴成珠，面白细匀，鲜而不腻，为传统名点。1924年曾获巴拿马博览会金奖。

建湖藕粉圆子。已有百年历史。以上等藕粉为原料，用白糖、枣泥、芝麻粉拌以荤素油脂及桂花为馅丸，在开水中多次氽制而成。形如弹丸，呈淡紫色，娇嫩肥泽，柔软丰满，甜而不腻，桂香满口，享誉中外。

生炝条虾。条虾是盐城沿海地区的特产。制法独特：将生虾先加盐、曲酒杀菌去腥后，再加入腐乳汁、白酱油、白糖等辅料，即可食用。此菜尤以清明前食用最佳。

白炖鲻鱼。鲻鱼是盐城名特海产，肉肥味美，配以猪油丁、火腿片、香菇片、笋片等，上笼以旺火蒸熟。炖熟的鲻鱼肉呈蒜瓣状，汤清味浓，色泽美观，鲜嫩可口。

烩素鱼皮。相传为清初盐城兜率寺厨师首创。将山芋粉放入沸水锅中凝成粉皮，切成长方块，呈鱼皮状，辅以鸡汤、火腿、鸡脯肉等下锅烧沸，味道鲜美，清爽可口。

盐城奇园蟹黄包。已有300多年历史，以个大膘肥黄多的活母蟹和精面为原料制作，味道极鲜美，尤以奇园菜馆的蟹黄包为佳，故名。

首乌糕。用滨海县特产何首乌粉制成，味道鲜美，色质透明，可养生，可治白发，已成宴席佳品。

四鳃鲈鱼。产于响水县的灌河。嘴大、鳞细、体侧扁。菜花时节鱼体有黑白相间的花纹，又称“菜花鲈鱼”。鱼头部有重叠的鳃纹，看似四鳃。肉质细嫩，鱼汤味鲜，可与鸡汁媲美，旧时曾为贡品。

盐城糖麻花。又名油绳，相传已有2000多年历史。特点是：香、甜、酥、脆，油而不腻，美味可口。被载入《中国风味特产指南》。

杨五香肠。生产历史悠久，最早为东台台城杨五熏烧店制作经营，故名。杨五香肠色泽鲜艳，味道鲜美，被列入《中国名食指南》。

阜宁大糕。已有2000多年历史，糕片白如雪，柔如云，上口香甜、滋润。主要以糯米粉精制而成。

伍佑醉螺。又名糖泥螺，始于清乾隆年间，其特点是：香、甜、脆、嫩，为助餐佐酒的佳肴。

大纵湖醉蟹。大纵湖蟹个大黄多。洗净后，配以盐城曲酒、米酒、淮盐、花椒等原料醉制。该品具有外观似活、肉质细嫩、味醇浓郁、醉气惹人、佐酒品鲜、营养丰富、不需烹调、携带方便八大特色，为宴席、旅游、馈赠的佳品。

龙冈茌梨。产于盐都区龙冈镇北的沙岗地带，该梨形似纺锤，味似嫩菱，平均单果重200克，最大达800克，果肉厚，含糖量在15以上，在省有关评比会上曾三次夺魁。

葛武嫩姜片。特点是鲜甜脆嫩、形如薄纸、美味可口。其制法是精选寒露前三天采收的鲜嫩生姜，经过13道工序制作而成。

大纵湖大闸蟹、东台西瓜和射阳龙虾。

行政区划

盐城地区行政区划一览

县（市、区）	身份证代码	街道办事处	镇
亭湖区	320902	新城街道、毓龙街道、先锋街道、文峰街道、黄海街道、大洋街道、五星街道、新洋街道、伍佑街道	南洋镇,新兴镇,步凤镇,便仓镇,盐东镇,黄尖镇
盐都区	320903	新都街道,盐龙街道,潘黄,街道,张庄,街道	大纵湖镇,楼王镇,尚庄镇,秦南镇,学富镇,龙冈镇,郭猛镇,大冈镇
建湖县	320925	暂无	近湖镇、建阳镇、九龙口镇、恒济镇、颜单镇、沿河镇、芦沟镇、庆丰镇、上冈镇、冈西镇、宝塔镇、高作镇
射阳县	320924	暂无	合德镇、特庸镇、洋马镇、黄沙港镇、临海镇、千秋镇、四明镇、海河镇、海通镇、兴桥镇、新坍镇、长荡镇、盘湾镇
阜宁县	320923	暂无	阜城镇、沟墩镇、陈良镇、三灶镇、郭墅镇、新沟镇、陈集镇、羊寨镇、板湖镇、东沟镇、益林镇、古河镇、罗桥镇、芦蒲镇
滨海县	320922	暂无	东坎镇、五汛镇、蔡桥镇、正红镇、通榆镇、界牌镇、八巨镇、八滩镇、滨海港镇、滨淮镇、天场镇、陈涛镇
响水县	320921	暂无	响水镇,陈家港镇,黄于镇,南河镇,大有镇,运河镇,双港镇,小尖镇
东台市	320981	暂无	东台镇、富安镇、安丰镇、唐洋镇、南沈灶镇、梁垛镇、溱东镇、弶港镇、许河镇、三仓镇、时堰镇、五烈镇、头灶镇、新街镇
大丰,市	320982	暂无	大中镇、新丰镇、草堰镇、白驹镇、刘庄镇、小海镇、西团镇、大桥镇、草庙镇、万盈镇、南阳镇、三龙镇

区、县（市）简介

一、市辖区

（1）行政区

盐城1、亭湖区：亭湖区是盐城市的中心城区之一，同时也是盐城市对外展示的窗口。亭湖区是盐城市经济、文化中心，也是建设盐城大市区的重要区域，亭湖区的城市化水平，经济发展水平，教育水平，文化水平，消费水平，交通通达度均居盐城地区各县市区首位。

2、盐都区：盐都区位于盐城大市区西南部、是盐城南部西南片新城区的重要组成部分，也是盐城未来发展高地之一。盐都区行政中心暂驻盐城市城南新区新都街道。盐都，是一个初具特色后势强劲的新兴工业发展高地。

（2）城市功能区

1、城南新区（行政上分属亭湖区、盐都区，设立盐城市城南新区管理委员会，负责城南新区日常工作）：盐城市城南新区成立于2011年，管理范围为：东至通榆河，西至西环路，北至青年路，南含伍佑街道，总面积102平方公里。

盐城2、盐城经济技术开发区（行政上属亭湖区，设立盐城经济技术开发区管理委员会，负责开发区日常工作）：盐城经济技术开发区成立于1992年8月，时为省级开发区，总面积200平方公里，下辖1个镇、8个社区和7个行政村，常住人口5.48万人。2010年升格为国家级经济技术开发区。

3、盐城综合保税区（行政上属于亭湖区、位于盐城经济技术开发区之内）：盐城综合保税区设立于2012年，是江苏江北地区首家综合保税区，位于盐城经济技术开发区内。盐城综合保税区的发展定位是以虚拟口岸为依托，建成规划科学、功能完备、设施先进、服务便捷、环境优美的现代化、国际化、智能化的综合保税区，建成具有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能、配套服务完善的综合保税区，采取陆路联运、陆空联运、海陆联运等多式联运模式，实现虚拟口岸功能的实体化，成为上海海港和空港及大丰国际深水港、盐城南洋国际空港在内陆地区的喂给、疏散港，最终发展成为长三角地区制造集群的生产服务业基地及重要的国际货物集散地。

二、市辖县

1、建湖县：建湖县位于江苏省中北部地区，盐城市区西北。建湖县是全国县域经济基本竞争力百强县（市），全国文明县城。

盐城2、射阳县：县人民政府驻合德镇，射阳县位于江苏沿海地区中部，相传因精卫填海而成陆，由后羿射日而得名。

3、阜宁县：阜宁位于江苏省盐阜平原北部，清雍正九年（1731）始设阜宁县建制。

4、滨海县：地处苏北平原，位于盐城东北部，黄海之滨，与日本相望，距盐城市区80公里。

5、响水县：响水县地处江苏沿海北部，盐城、淮安、连云港三个省辖市的交汇处。县政府驻响水镇，东临黄海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望。

三、代管县级市

1、东台市：东台地处江苏沿海地区，位于南通、泰州、盐城三个省辖市交界处，连续多年跻身全国县域经济百强在2012年度全国百强县与大丰并列第55位，并且每年的名次都在逐渐增长。

2、大丰市：大丰地处中国东部沿海开放带，属上海经济区和长江三角洲地区，连续多年跻身全国县域经济百强在2012年度全国百强县与东台并列第55位，并且每年的名次都在逐渐增长，区位优势十分突出。

政治领导

此处仅介绍盐城市领导的信息，资料来源于盐城政府网站

市委书记：朱克江

市委副书记、市长：魏国强

市委常委、常务副市长：戴元湖

副市长：朱传耿、马成志、夏存喜（兼公安局局长）、王荣、周绍泉、吴晓丹、陈友慧

社会事业

盐城

科技事业

全市实现高新技术产业产值687.54亿元，增长41.7%。2010年，新认定高新技术企业15家。2010年组织实施省级以上各类科技计划项目291项，争取科技经费1.65亿元，其中：国家创新基金项目42项，获国家科技经费3280万元，省科技成果转化专项资金项目8项，获省科技经费6800万元。新增省级高新技术产品104个。专利申请数6016个，授权数2499个。新增产学研合作关系310个。获省科技进步奖10项，组织评定市科技进步奖99项。

海军舰艇

中国人民解放军海军盐城舰系国产054A型导弹护卫舰，舷号“546”。2011年4月下水，2012年6月入列。该舰是区域防空型护卫舰。该舰舰长134米，最大宽度16米，满载排水量4000余吨。最大航速不小于30节，巡航速度18节，续航力4000多海里，自给力近20天。

卫生事业

2010年末全市拥有卫生机构746个，其中医院118个、社区卫生服务中心（站）97个、卫生院128个、疾病预防控制中心10个、妇幼保健院（所）10个。各类卫生机构拥有床位20128张，卫生技术人员21822人。

体育事业

实现亚运会个人单项冠军“零”的突破。在第17届省运会，全市获得金牌30.5枚、银牌

盐城

29枚、铜牌39枚，取得历史最好成绩，自行车、游泳更是取得历史性突破，分别夺得8枚、5枚金牌。“十一五”期间，1人被授予健将称号、32人被授予一级运动员称号、260人被授予二级运动员称号。五年间，新增省级以上体育传统校15所、体育俱乐部11个、后备人才基地3个，成为国家首批44个校园足球城市之一。

社会保障

全市养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面分别达到97.3%、97.4%和96.95%。2010年末全市参加失业保险人数为59.78万人，参加养老保险人数为84.07万人，参加基本医疗保险人数为204万人。

对外交流

经济地位

盐城在全国284个地级市中，2012年盐城市经济总量已上升到第24位，财政收入列15位。

2012年全市完成地区生产总值3316亿元，增长12.7%,总量居全省第七位，按此增速，预计三年左右超越同省的常州市，跃居全省第六位。在全面实施江苏沿海大开发国家战略向纵深化推进和落实长三角一体化国家战略这两大叠加战略机遇下，2011年完成财政总收入突破800亿元,其中公共财政预算收入312.8亿元，增长16.3%,增幅居全省第三位；2012年全市城镇居民人均可支配收入25867元,增长13.2%;农民人均纯收入11898元,增长13.2%."县域经济领跑苏中、苏北":2011年以东台市、大丰县、建湖县、亭湖区、盐都区等5县(市区)均以达省定县域全面小康标准,县域全面小康进程继续位居苏中5市之首.以地级市为单位总体上也达省定全面小康标准,较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务，落实了市七届人大一次会议提出的工作要求。2012年全市完成规模以上工业实现增加值1354亿元，增长17.3%。东风悦达起亚公司产销汽车48万辆，累计突破200万辆。狠抓项目推进。东风悦达起亚汽车第三工厂等一批项目顺利推进。全力主攻沿海开发重大项目，加快了沿海发展步伐。大丰港区建成万吨级泊位4个，滨海港区中电投煤炭码头开工建设，响水灌河2万吨级公用码头建成使用，射阳港区南北导堤顺利竣工，东台深水港建设预可行性报告通过专家组论证。全市沿海发展50个重点项目，完成投资450亿元。精心组织一系列重大招商活动，成功举办“5·18”、“11·18”经贸洽谈会，实施了一批利用外资重点项目，2012年全市新批投资3000万美元以上外资项目39个。注册外资实际到账21.4亿美元，增长26.9%。外贸出口总额35.8亿美元，增长20%。

重点工程进展情况

盐城市八类十大重点工程共80个大项、154个子项，年度计划投资174亿元，上半年累计完成投资92亿元，占年计划投资的53%，占全社会固定资产投资比重达30%。154项重点工程中，续建项目63项，新开工项目91项。截止目前，新开工项目开工70项，新开工率达77%，在建项目133项，在建率达86%。

从面上看：上半年八类十大重点工程累计完成投资进度超序时3个百分点，实现了“时间过半，任务超半”的工作目标；投量再创新高，投量比上年同期多28亿元，增长43%；二季度投速明显加快，累计完成投资57亿元，占年计划投资的33%，投量比一季度多27亿元，投速比一季度快13个百分点。

从类别看：农业、工业、服务业、基础设施、市区城建、房地产、社会事业、利用外资重点工程分别完成投资9.1亿元、27.5亿元、5.3亿元、27.7亿元、4亿元、8.1亿元、5亿元和5.4亿元（6658万美元），分别占年度计划的72.3%、61.3%、41%、56.4%、33.3%、42.6%、54.1%和37.8%，其中利用外资实际到帐注册外资1659万美元，占年度计划的30.6%。农业重点工程投速最快，完成投资分别超序时和全市平均进度22.3个百分点和19.3个百分点。基础设施、工业重点工程投量最大，分别占八类十大重点工程完成投资的29.9%和30.1%，两类重点工程完成投资比重合计达60%以上，是八类十大重点工程快速推进的主要力量。

合作提高经济实力

盐城2010年6月19日，拥有西太平洋最大的湿地、江苏最长海岸线的盐城市在人民大会堂与中粮集团、中电投等18家央企签约重大投资项目，共涉及19个新能源、新材料、汽车、农业开发、基础设施项目，总投资达452.7亿元。2009年6月，"江苏沿海地区发展规划"上升为国家战略后，盐城沿海开发受到海内外高度关注。作为江苏沿海开发“三极一带”中的重要一极，盐城拥有最大的沿海滩涂，最广的海域面积，最多的宜港岸线。盐城确立“东向出海”的总体战略目标，明确了“三港联动、海河并举、滩涂造地、产业兴市”的基本思路，制定了沿海发展三年实施计划，突出以港口建设为龙头、产业发展为核心、滩涂开发为重点、港城建设为突破、生态环境为特色，大力推进传统“内陆型经济”向“沿海型经济”转变。委托中科院地理所等单位，编制完善了沿海发展战略规划纲要和5个节点规划、9个专项规划，形成了沿海开发综合规划体系。

盐城是目前江苏唯一、全国第十家同时拥有空港和海港一类开放口岸的地级市：盐城南洋国际机场每周有40个航班往返于北京、上海、广州、武汉、昆明、长沙、台北、香港、首尔、曼谷等国内国际城市，2009年4月正式对外国籍飞机开放；盐城港区大丰港已开通直达韩国釜山港、仁川港、日本横滨港、欧美国际班轮航线以及至香港、台湾的地区班轮航线。

发展机遇

“江苏沿海地区发展规划”是2009年6月10日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议讨论并原则通过的一件重要事项。为此，按照“江苏沿海地区发展规划”提出如下原则和要求：要优化城镇、农村和生态空间布局，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设，集中布局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带。经过建市20多年的发展，盐城的经济发展迅速，并面临着前所未有的机遇和挑战。江苏正在将经济重心从沿江转移到沿海上，而盐城正处于江苏沿海的中心位置，拥有优良的深水港。并且，作为距离上海很近的城市，在苏通大桥开通后，盐城进入了上海2小时经济圈，再加上杭州湾大桥的建立，盐城与上海以及浙江的关系更加紧密，并且，未来青岛到上海的动车组的开通，更将进一步促成盐城的飞跃。

著名人物

古代

陆秀夫

（1236～1279），南宋末年著名民族英雄，字君实，建湖县建阳镇人。祥兴元年（1278年）受封左丞相，驻军崖山抵抗入侵的元军。次年元军攻破崖山，陆秀夫坚贞不屈、宁死不降，先驱妻、子入海，尔后背负皇帝、怀藏玉玺从容投海而死。

盐城

施耐庵

（1296～1370），元末明初小说家。原名彦端，字肇端，号子安，别号耐庵。祖籍苏州，随父施元德迁居兴化，落户白驹场（今大丰市境内），写下了不朽名著《水浒传》。

张士诚

（1321～？），元朝末年农民起义领袖，大丰市西南白驹人。生于1321年，盐贩出身。因受不了盐警欺压，伙同其他17个盐民揭竿起义，史称“十八条扁担起义"。1363年，在平江自立为吴王。自此与朱元璋、陈友谅三足鼎立。4年后被朱元璋打败，其被俘，后解往金陵（今南京）自缢而死。

卞元亨

（1329～1419），元末明初人，原籍便仓。少时膂力过人，曾赤手空拳打死过猛虎。后在山东永王军中任谋划，历时9年。永王兵败被俘，作文生祭，申明大义，后被中丞李炳之陷害，发配辽东，明永乐元年被赦免归乡，自称东溟叟，又号柏门老人，死于1419年，享年90岁。一生写下许多诗作，著名的有《辽东有感》、《戌归》、《示后》、《戌归咏牡丹二首》等。据传，便仓枯枝牡丹就是卞元亨栽的。

王艮

明朝哲学家，初名银，王守仁替他改名为艮，字汝止，号心斋，东台安丰人，出身盐丁。是明朗泰州学派的创立人，后人将其著作辑成《王心斋先生遗集》。

宋曹

（1620～1701），明末清初大书法家，字彬臣，又字臣，号射陵，盐城郊区北宋庄人。工书能文，对书法造诣很深。

柳敬亭

（1587～1670），明末清初大说书家，字葵宇，东台曹家庄人。中国评书艺人的鼻祖，对后世有很大影响。

近、现代

乔冠华

（1913～1983），江苏省建湖县庆丰镇人。历任外交部外交政策委员会副主任、外交部部长助理、外交部副部长、外交部部长等职。

胡乔木

（1912～1992），江苏省盐城市盐都区人。久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、杰出的马克思主义理论家、政论家和社会科学家、我党思想理论文化宣传战线的卓越领导人，历任毛泽东的秘书、中宣部常务副部长、中共中央书记处书记等职务。

刘孟哲

青年歌手、主持人、演员，出生于江苏省盐城市滨海县，现居北京。音乐方面：刘孟哲温润的嗓音、精致的演唱给广大听众送去了极为美好的视听享受，并出版有EP《异乡人》、专辑《校庆那天》；主持方面：刘孟哲曾主持CCTV《乡村大世界》（外景）、北京电视台《快乐生活一点通》、中国首届武术交流大会、2012国际青少年文化艺术交流周、第13届全国校园春节联欢晚会、纳西民族音乐会等各类节目和活动300余场次。刘孟哲外形健康阳光、清新帅气，自出道以来就受到了各类媒体的广泛关注，著名的《中学生博览》和《中国保健营养》杂志更是采用他的形象作为封面。刘孟哲心地善良、热衷公益，是一位有社会责任及使命感的优秀青年，基于刘孟哲优秀的社会形象及在自身领域的刻苦努力，中国公益节组委会授予刘孟哲2012年“中国公益大奖”。

郝柏村

（1919年8月8日～），字伯春，汉族，江苏盐城人，台湾政府一级上将，曾任“行政院长”、“国防部长”，参谋总长等职。其子郝龙斌现任台北市长。

李国文

（1930～），中国著名作家。代表作《冬天里的春天》，以及随笔散文《《骂人的艺术》、《淡之美》、《大雅村言》、《楼外谈红》、《中国文人的非正常死亡》等。

周巍峙

江苏东台人，曾担任文化部副部长、代部长、党组书记，现任中国文联主席。系著名的《中国人民志愿军战歌》的曲作者。

卞毓方

1944年生。社会活动家，教授，作家。1991年加入中国作家协会，1995年以来致力于散文创作。

曹文轩

北京作家协会副主席，北京大学教授、现当代文学博士生导师。主要作品有文学作品集《忧郁的田园》、《红葫芦》等。

鲁敏

当代作家，女，江苏东台人。短篇小说《伴晏》获第五届鲁迅文学奖。江苏省作协签约作家，南京市作协副主席。著有长篇小说《博情书》、《方向盘》等。

周克玉

周克玉，汉族。江苏阜宁人。大专学历。上将军衔。1945年4月加入中国共产党。1944年入射阳县抗日干部学校学习。曾任射阳县区青年联合会主任、县青年联合会常委。1947年参加中国人民解放军。曾任苏北军区连指导员、第三野战军军政治部干事。参加了淮海、渡江战役。1998年3月任九届全国人大法律委员会副主任委员。中共第十二届、十三届、十四届中央委员，第六届全国人大代表，1988年被授予中将军衔。1994年5月晋升为上将军衔。

骆晓娟

女子击剑运动员，江苏大丰万盈镇人，盐城地区首位奥运冠军。骆晓娟和队友在伦敦奥运会女子重剑团体决赛中战胜韩国队，为中国首次夺取奥运会上的击剑团体金牌。

海生

内地著名创作型歌手

蔡健雅

知名新加坡歌手，祖籍江苏省盐城市阜宁县。

花箐

内地著名导演，祖籍江苏省盐城市盐都区。

朱亚文

中国大陆演员。北京电影学院表演系2002级本科生，江苏盐城人。

教育事业

全日制普通高等院校

层次	学校全称
本科	盐城工学院
本科		盐城师范学院
高职（专科）	盐城卫生职业技术学院
		盐城工业职业技术学院
		盐城纺织职业技术学院
		盐城高等师范学校
		阜宁高等师范学校
		盐城交通技师学院
		盐城机电高等职业技术学校
		盐城生物工程高等职业技术学校
		明达,职业技术学院●

四星级普通高级中学

县（市、区）	学校全称
亭湖区	江苏省盐城中学,（市直）,盐城市田家炳中学,（市直）,盐城市伍佑中学
盐都区	盐城市第一中学,盐城市龙冈中学
建湖县	江苏省建湖高级中学,江苏省上冈高级中学
射阳县	江苏省射阳中学,射阳县第二中学
阜宁县	江苏省阜宁中学
滨海县	江苏省滨海中学,滨海县八滩中学
响水县	江苏省响水中学
东台市	江苏省东台中学,东台市安丰中学,东台市三仓中学
大丰市	江苏省大丰高级中学

其中粗体字标注的为首批“四星级高中”学校，共计8所。表格信息截至2012年9月。

其它高中小学优秀学校

层次	学校全称
高中	盐城市高级实验中学●,江苏省亭湖高级中学
初中	盐城市初级中学,盐城市毓龙路实验学校,盐城市景山中学
小学	盐城市第一小学，盐城市第二小学，盐城市解放路实验学校，盐城市实验小学，盐城市建军路小学

历史沿革

盐城盐城在远古代是陆地，后陆沉变为滨海平原。建国后，大丰西团一带出土的古陆生物化石可以考定，盐城至少在二、三万年前即已成陆。阜宁县羊寨一带的石器、骨器的发现，表明至迟在四千年前的新石器时代晚期，盐城境内就有靠渔猎为生的原始部落群活动的踪迹。远在西周初年，鲁侯伯禽令奄民南迁，途中有部分奄民留在盐城一带定居，可以说这是盐城早期的开拓者。

盐城，周以前为淮夷地；周时属青州，春秋时属吴，后属越。战国时属楚。秦代属东海郡；西汉初为射阳侯刘缠封地，汉武帝元狩四年建盐渎县，这是盐城置县的开端；三国时属魏，废县制；西晋又复县制；东晋义熙七年改名盐城，此为现名之始；南北朝称盐城郡；隋初仍为县，属江都郡；隋末，韦彻据盐称王，分为新安、安乐两县，唐初复置

盐城

盐城县；宋代属楚州；元朝属淮安路；明代属南直隶（南京）淮安府；清初为江南省的一部分，康熙六年江南省东西分省时划归江苏省，属淮安府；民国初属江苏省第十行政督察区。1946年盐城一度改名为叶挺市，后仍恢复原名。其它县的设置：清朝雍正九年建阜宁县；乾隆三十三年建东台县；抗日战争中期，建台北、盐东、阜东、建阳4县；1966年新建响水县。1983年实行市管县新体制，下辖城区、郊区2区和响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7县。1987年后，东台、大丰先后撤县设县级市，1996年，郊区撤销，设立盐都县。2003年，城区更名为亭湖区；亭湖区辖原盐城市城区以及原盐都县的步凤、伍佑、便仓3个镇，区人民政府驻人民中路。撤销盐都县，设立盐城市盐都区，以原盐都县潘黄、大纵湖、北龙港、楼王、学富、义丰、尚庄、葛武、北蒋、秦南、龙冈、郭猛、大冈13个镇的行政区域为盐都区的行政区域，区人民政府驻潘黄镇。2007年，江苏省政府批复，同意将盐城市亭湖区张庄街道办事处划归盐都区管辖。这就是盐城历史变迁的轮廓。2010年，随着盐城城市规模的不断扩大，故将亭湖区、盐都区部分区划做调整，亭湖区撤销伍佑镇，设立伍佑街道办事处，将南洋镇西半部乡镇组建新城街道办事处，盐都区撤销潘黄镇，设潘黄、盐龙两街道办事处。

盐城